Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1011/2021 от 22.06.2021

Судья Барыкина О.С.                                                                                               дело <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 24.06.2021

г.Красногорск

Московской области                                                                                                        24 июня 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Красильникова Ю.С. на постановление Электростальского городского суда Московской области от 03.06.2021 о привлечении Красильникова Ю. С. к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Электростальского городского суда Московской области от 03.06.2021 Красильников Ю.С., <данные изъяты> г.р., уроженец и гражданин Р.Украина, привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, Красильников Ю.С. его обжаловал, просил изменить в части наказания, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании Красильников Ю.С. доводы жалобы поддержал и просил постановление городского суда изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он проживает совместно со своими несовершеннолетними детьми Сегеда М.Ю. и Сегеда А.Ю., являющимися гражданами РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав позицию привлекаемого лица, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 09 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, выявлен гражданин Р.Украина Красильников Ю.С., который нарушил режим пребывания в РФ, въехав на территорию РФ <данные изъяты> сроком пребывания до 08.02.2016, однако уклонился от выезда за пределы РФ по окончании разрешенного срока пребывания с 09.02.2016, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении Красильникова Ю.С. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение в Московской области иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимися на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения Красильниковым Ю.С. вмененного ему административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, в том числе: рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г.о.Электросталь Цыганова И.А.; протоколом об административном правонарушении; копиями паспорта, миграционной карты иностранного гражданина; выпиской АС ЦБДУИГ; объяснениями привлекаемого к административной ответственности лица; справкой начальника ОВМ УМВД России по г.о.Электросталь Бахматова В.Б. и иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности Красильникова Ю.С. в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Действия Красильникова Ю.С. правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о наличии семейной жизни Красильникова Ю.С. на территории Российской Федерации.

Так, Красильниковым Ю.С. представлены свидетельства об установлении отцовства и свидетельство о рождении граждан РФ: Сегеда М. Ю., <данные изъяты> г.р. и Сегеда А. Ю., <данные изъяты> г.р., согласно которым их отцом является привлекаемый Красильников Ю.С. Подлинники указанных документов представлены Красильниковым Ю.С. на обозрение суда в судебном заседании.

Судом второй инстанции достоверно установлено наличие у Красильникова Ю.С. несовершеннолетних детей, являющиеся гражданами Российской Федерации, с которыми он совместно проживает, ведет общее хозяйство, что свидетельствует о его стойких социальных связях на территории РФ.

Указанное выше обстоятельство не исследовано городским судом при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает необходимым изменить постановление суда первой инстанции, исключив назначенное Красильникову Ю.С. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Электростальского городского суда Московской области от 03.06.2021 о привлечении Красильникова Ю. С. к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ изменить, исключив назначенное Красильникову Ю.С. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Судья                                                              подпись                                                        К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья:                              Секретарь: