Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2023 от 30.01.2023

Дело №12-21/2023

                                               Решение

09марта2023года                                                        пос.Парфино

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Воронина Е.Б.,с участием старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И.,должностного лица,вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Абрамовой Ж.А.,

рассмотрев протест прокурора Парфинского района Новгородской области Щемелева Р.Г.,на постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского муниципального района Новгородской области отДД.ММ.ГГГГ №,которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1ст.5.35КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме500рублей,

установил:

Постановлением районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского муниципального района Новгородской области отДД.ММ.ГГГГ №,ФИО1привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1ст.5.35КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме500рублей.

Прокурор Парфинского района Новгородской области обратился в Старорусский районный суд Новгородской области,принеся протест на указанное постановление,указав на наличие в постановлении районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского муниципального района Новгородской области отДД.ММ.ГГГГ №процессуальных нарушений, отсутствие состава административного правонарушения,в связи с отсутствием достаточных данных,указывающих в совокупности на необходимые квалифицирующие признаки неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей по содержанию,воспитанию,обучению,и защите прав и законных интересов несовершеннолетних; в постановлении не указано время совершения административного правонарушения,в связи с чем данное постановление подлежит отмене,а производство по делу прекращению.

При рассмотрении дела в суде помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И.протест поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить.

Председатель районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского муниципального района Абрамова Ж.А.при рассмотрении протеста не оспаривала допущенные при производстве по делу нарушения,согласившись с протестом.

ФИО1извещен о времени и месте рассмотрения дела,просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса,исследовав письменные материалы дела,материалы дела об административном правонарушении,суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту1статьи63Семейного кодекса Российской Федерации Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.Они обязаны заботиться о здоровье,физическом,психическом,духовном и нравственном развитии своих детей.

Частью1статьи5.35КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию,воспитанию,обучению,защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст.24.5КоАП РФ,производство по делу об административном правонарушении не может быть начато,а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения,в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста,предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая,предусмотренного частью3настоящей статьи),или невменяемость физического лица,совершившего противоправные действия (бездействие); действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии,если такой акт устраняет применение административного наказания; признание утратившими силу закона или его положения,устанавливающих административную ответственность за содеянное,за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона,отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; смерть физического лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи29.10КоАП РФ,в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:1) должность,фамилия,имя,отчество судьи,должностного лица,наименование и состав коллегиального органа,вынесших постановление,их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице,в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства,установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации,предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения,либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В силу пунктов4,6части1статьи29.10КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства,установленные при рассмотрении дела.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения,данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в постановлении районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского муниципального района Новгородской области отДД.ММ.ГГГГ №отсутствует время совершения ФИО1административного правонарушения,что противоречит установленным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам,на основании которого вынесено оспариваемое постановление.

Таким образом,районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского муниципального района допущены существенные нарушения процессуальных требований,предусмотренных КоАП РФ-не исследованы обстоятельства,подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении,что не позволило всесторонне,полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1ст.4.5КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении,рассматриваемому судьей,-по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

Согласно части2статьи4.5КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности по ч.1ст.5.35КоАП РФ,установленный ч.1ст.4.5КоАП РФ,исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения и составляет два месяца.

Таким образом,поскольку административное правонарушение,к которому,по мнению должностного лица - председателя районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского муниципального района Абрамовой Ж.А.,мог быть причастен ФИО1,выявленоДД.ММ.ГГГГ,соответственно,на момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах,постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №подлежит отмене,с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь24.5КоАП РФ,судья

                                               решил:

Протест прокурора Парфинского района Новгородской области на постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского муниципального района Новгородской области отДД.ММ.ГГГГ №,удовлетворить.

Постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Парфинского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №,которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1ст.5.35КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме500рублей,отменить,производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10суток со дня его вынесения.

Судья:                                                              Е.Б.Воронина