Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-332/2022 ~ М-299/2022 от 28.07.2022

Дело № копия

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Александровск 13 сентября 2022 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Горлановой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ендальцевой О.В.,

с участием истцов Коробовой С.И., Коробовой Н.Н.,

представителя истца прокурора г. Александровска – помощника прокурора Фатыховой С.М.,

представителя ответчика Шибановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Александровска в защиту интересов Коробовой Светланы Ивановны, Селезневой Дианы Николаевны, Коробовой Надежды Николаевны, Селезнева Константина Николаевича, Селезнева Антона Николаевича, Коробовой Софьи Николаевны к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Александровска обратился в суд с иском в интересах Коробовой Светланы Ивановны, Селезневой Дианы Николаевны, Коробовой Надежды Николаевны, Селезнева Константина Николаевича, Селезнева Антона Николаевича, Коробовой Софьи Николаевны к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по предоставлению Караяни К.В. на состав семьи из 5 человек на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах <адрес> края.

В обоснование заявленных требований указано, что Коробова Светлана Ивановна является нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №). В качестве членов семьи нанимателя в указанное жилое помещение вселены Селезнева Диана Николаевна, Коробова Надежда Николаевна, Селезнев Константин Николаевич, Селезнев Антон Николаевич, Коробова Софья Николаевна. Постановлением администрации г. Александровска от ДД.ММ.ГГГГ № Коробова С.И. и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок переселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение администрации Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Согласно техническому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования многоквартирного дома по адресу:
<адрес> техническое состояние фундаментов, наружных стен, перекрытий, внутренних стен и крыши данного дома является аварийным; физический износ здания составляет <данные изъяты> %. Дальнейшая эксплуатация здания небезопасна. До настоящего времени Коробовой С.И. и членам ее семьи равнозначное жилое помещение, соответствующее требованиям закона, не предоставлено.

В судебном заседании истец Коробова С.И. на исковых требованиях настаивала, пояснила, что в указанном жилом помещении не проживает с <данные изъяты> в связи с отсутствием условий для проживания, проживают с семьей в съемном доме. С <данные изъяты> ее семья признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет. Дом по адресу: <адрес>, признан аварийным в <данные изъяты>. Ранее у нее была в собственности комната, купленная на средства материнского капитала, но она ее продала в <данные изъяты> году, так как необходимы были денежные средства на лечение ребенка.

Истец Коробова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истцы Селезнева Д.Н., Селезнев К.Н., Селезнев А.Н., Коробова С.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании истец Селезнева Д.Н. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Прокурор Фатыхова С.М., действующая в интересах истцов, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального округа Шибанова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что у ответчика не имеется возможности предоставить жилое помещение семье Коробовых, поскольку в Александровском муниципальном округе очень значительный аварийный жилищный фонд, дом в программу по расселению не включен, свободных жилых помещений не имеется. Кроме того, срок расселения указанного дома установлен до декабря <данные изъяты> года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным Конституционным правам и свободам человека и гражданина (статьей 40 Конституции РФ). Право на жилище гарантировано и в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния гражданам, проживающим в данном доме, предоставляются жилые помещения в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, помимо прочего, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден в соответствующем Положении Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 7 названного Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

Согласно п. 49 этого же Положения, на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решением Думы Александровского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена администрация Александровского муниципального округа, которая является правопреемником, в том числе администрации Александровского городского поселения, администрации Александровского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что Коробова С.И. является нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

Согласно адресной справке ОМВД России по Александровскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ Коробова С.И., Селезнева Д.Н., Коробова Н.Н., Селезнев К.Н., Селезнев А.Н., Коробова С.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>,
<адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10-13).

Постановлением администрации Александровского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14-15).

Распоряжением администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок переселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-).

Согласно распоряжению администрации Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р данный срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Из технического отчета № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, следует, что техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома: фундаментов, наружных стен, перекрытий, внутренних стен и перегородок, крыши – аварийное, кровли, окон, дверей, отмостки, цоколя, козырька, площадки – неудовлетворительное. Физический износ здания составляет <данные изъяты> %. Дальнейшая эксплуатация конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, небезопасна (л.д. 18-26).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Коробова С.И. и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонд (л.д. 27).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует информация о правах Коробовой С.Н., Селезнева А.Н., Селезнева К.Н., Коробовой Н.Н., Селезневой Д.Н., Коробовой С.И. на объекты недвижимости.

До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, истцу и членам ее семьи не представлено.

Принимая во внимание, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>,
<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, учитывая, что истец и члены ее семьи в <данные изъяты> были признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено в добровольном порядке, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Вопрос о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма в данном случае разрешается не в целях улучшения жилищных условий, а в силу обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности проживания в конкретном жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в связи с чем, при рассмотрении настоящего дела также подлежат применению положения ст. 86 ЖК РФ и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в силу которых вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отсутствие в муниципальной собственности свободных жилых помещений не освобождают администрацию Александровского муниципального округа от исполнения обязанности по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, приведенные выше нормы материального права в их взаимосвязи прямо предусматривают обязанность наймодателя предоставить нанимателю благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в случае признания занимаемого нанимателем жилого помещения непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, истцом правомерно заявлены требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем, суд полагает, что на ответчика следует возложить обязанность по внеочередному предоставлению Коробовой С.И. на состав семьи из 5 человек на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Учитывая положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, согласно которым предоставляемое жилое помещение должно находиться именно в границах населенного пункта, а не в границах городского округа, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению указанного жилья в границах населенного пункта – г. Александровска Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Александровска в защиту интересов Коробовой Светланы Ивановны, Селезневой Дианы Николаевны, Коробовой Надежды Николаевны, Селезнева Константина Николаевича, Селезнева Антона Николаевича, Коробовой Софьи Николаевны к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о внеочередном предоставлении жилого помещения – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Александровского муниципального округа обязанность по внеочередному предоставлению Коробовой Светлане Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), на состав семьи 5 человек на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах
г. Александровска Пермского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Н. Горланова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Н.Н. Горланова