Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-255/2022 от 15.03.2022

Дело №5-255/2022

УИД 42RS0008-01-2022-000942-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово                                                                      29 марта 2022 года

          Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Бочарова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Бочаров Д.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

05марта 2022 в 18 часов 20 мин. Бочаров Д.В.находился в общественном месте на остановке общественного транспорта «Рутгерса» по адресу: г.Кемерово, ул.2ая Сосновая,1 без средств индивидуальной защиты (маски,) чем нарушил п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 " Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020г. № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) » и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание Бочаров Д.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Должностное лицо – инспекторОБППСП Управления МВД России по г. Кемерово Вакула Е.Ф. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Судья, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020г. № 417 были утверждены "Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

В соответствии данными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения... могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения привведении режима повышенной готовности ил чрезвычайной ситуации.

Таким нормативным правовым актом в Кемеровской области является Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг, от 19.03.2020 N 23-рг, от 26.03.2020 N 28-рг, от 27.03.2020 N 29-рг, от 31.03.2020N 32-рг, от 03.04.2020 N 34-рг, от 06.04.2020 N 36-рг, от 08.04.2020 N 41-рг, от 09.04.2020 N 42-рг, от 11.04.2020 N 45-рг, от 14.04.2020 N 47-рг, от 16.04.2020 N 48-рг, от 25.04.2020 N 55-рг, от 28.04.2020 N 57-рг, от 11.05.2020 N 62-рг, от 24.05.2020 N 69-рг, от 29.05.2020 N 73-рг, от 04.06.2020 N 80-рг, от 08.06.2020 N 84-рг, от 13.08.2020N 130-рг, от 17.08.2020 N 133-рг, от 31.08.2020 №139-рг, от 26.09.2020 № 148-рг, от 27.10.2020 № 168-рг, от 27.11.2020 № 180-рг, от 11.12.2020 № 185-рг, от 23.12.2020 №197-рг, от 12.01.2021 № 1-рг,от 29.01.2021 № 15-рг, 04.02.2021 №19-рг, от 16.02.2021 №26-рг, 25.02.2021 №29-рг, 31.03.2021 №41-рг, 29.04.2021 №55-рг, 28.05.2021 №72-рг, от 30.06.2021 №95-рг, от 30.07.2021 №112-рг, от 25.08.2021 №126-рг, от 28.09.2021 №139-рг, от27.10.2021 №150-рг, 30.11.2021 №165-рг, от 28.12.2021 №187-рг, от 26.01.2022 №15-рг).

Как следует из п. 3 вышеуказанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе, через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

    д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

    Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг, гражданам, находящимся на территории Кемеровской области-Кузбасса, соблюдать масочный режим при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования.

    Период действия указанных мероприятий (в том числе ограничительных), неоднократно продлевался в установленном законом порядке, последний раз на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 26.01.2022 № 15-ргпо 28.02.2022.

    Как следует из материалов дела, 05.03.2022 должностным лицом – инспектором ОБ ППСП УМВД России по г.Кемерово Вакула Е.Ф. составлен протокол №800108 об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.2), о том, что 05марта 2022 в 18 часов 20 мин. Бочаров Д.В. находился в общественном месте на остановке общественного транспорта «Рутгерса» по адресу: г.Кемерово, ул.2ая Сосновая,1, без средств индивидуальной защиты (маски), в период введения режима повышенной готовности, т.е не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Протокол подписан Бочаровым Д.В. ему, как лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется его подпись, при этом возражений и замечаний по содержанию протокола Бочаровым Д.В. не вносилось; в графе объяснений по обстоятельствам правонарушения Бочаров Д.В. собственноручно написал, что «находился без маски на остановке «Рутгерса» по адресу: г.Кемерово, ул. 2ая Сосновая,1, о чем имеется его подпись; копию протокола получить отказался, о чем имеется его подпись(л.д.2 об).

    Факт совершенного административного правонарушения и виновность Бочарова Д.В., помимо признания им вины при составлении протокола, подтверждается совокупностью доказательств, а именно,

протоколом по делу об административном правонарушении;

рапортом от 05.03.2022г.инспектора ОБ ППСП УМВД России по г. Кемерово Вакула Е.Ф., из которого следует, что 05марта 2022 в 18 часов 20 мин. Бочаров Д.В. находился на остановке общественного транспорта «Рутгерса» по адресу: г. Кемерово, ул. 2ая Сосновая,1, без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым он нарушил распоряжение Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг;

фотографией, выполненной на бумажном носителе, на которой зафиксирован гражданин мужского пола без маски, находящийся 05.03.2022г в 18часов 20 минут на остановке «Рутгерса» по адресу: г.Кемерово, ул. 2ая Сосновая,1 (л.д.6).

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

           Вместе с этим, согласно распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2022 г. № 15-рг, исключен п.2 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг, согласно которому гражданам, находящимся на территории Кемеровской области-Кузбасса, обязаны соблюдать масочный режим при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования.

Тем самым, указанное распоряжение губернатора Кемеровской области отменило обязательное соблюдение масочного режима при посещении общественных мест.

Согласно ч.2 ст. 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно ч.3 статья 1.7. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Таким образом, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении Бочарова Д.В. прекратить за отсутствием события правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бочарова ФИО6Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить за отсутствием события правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>