Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-749/2024 ~ М-748/2024 от 15.05.2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года                                                                        <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Бекботова Т.А., при секретаре судебного заседания Мухлоеве А-А.Д.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО5, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о запрете использования (эксплуатации) и приостановления деятельности объекта капительного строительства до получения разрешения на ввод в эксплуатацию,

установил:

заместитель прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о запрете использования (эксплуатации) объекта капительного строительства – магазина, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0100004:1078, расположенного по адресу: <адрес>.

Из искового заявления следует, что по поручению прокуратуры республики прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия с привлечением специалистов администрации Сунженского муниципального района и <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства на поднадзорной территории. В рамках проверки установлено, что на земельном участке общей площадью 300 м2 с кадастровым номером 06:02:0100004:1078, расположенном по адресу: <адрес>, построен и функционирует четырехэтажный объект предпринимательской деятельности – магазин. Собственником земельного участка является ФИО1. Вместе с тем установлено, что данный земельный участок используется не по целевому назначению, объект на данном участке функционирует без разрешения на ввод в эксплуатацию. Просит запретить использование (эксплуатацию) объекта капительного строительства – магазина, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0100004:1078, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе путем сдачи в аренду помещений и другими способами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО7 исковые требования уточнила, просила запретить использование (эксплуатацию) и приостановить деятельность объекта капительного строительства – магазина, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0100004:1078, расположенного по адресу: <адрес>, до получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении и пояснил, что у него имеется разрешение на строительство, он через БТИ занимается получением соответствующих документов, в том числе градостроительного плана, через месяц они будут готовы. После чего данные документы он должен передать в МФЦ и через две недели должны выдать свидетельство, а дальше через администрацию МО «<адрес>» изменить целевое назначение земельного участка.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания представители третьих лиц – администрации МО «<адрес>» и Инспекции государственного строительного надзора Республики Ингушетия в суд не явились, причину неявки суду не сообщили.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения суда. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия проведена проверка исполнения требований земельного и градостроительного законодательства на поднадзорной территории, в рамках которой установлено, что на земельном участке общей площадью 300 м2 с кадастровым номером 06:02:0100004:1078, расположенном по адресу: <адрес>, построен и функционирует четырехэтажный объект предпринимательской деятельности – магазин.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что вышеуказанный объект недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2, действующей в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 2) соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местно самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капительного строительства, а также их капитальный ремонт.

Таким образом, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство.

Действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что строительство объектов капитального строительства, может осуществляться только на основании разрешений на строительство, выдаваемых в установленном порядке уполномоченными органами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен ст. 55 ГрК РФ.

В силу частей 1, 2 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии или Государственную корпорацию по космической деятельности, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова «специализированный застройщик», также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства.

Таким образом, выполнение работ в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного или реконструированного объекта предъявляемым требованиям и возможность его ввода в эксплуатацию оформляется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Кроме того, функционирование здания, на которое не выдано разрешение на ввод в эксплуатацию, то есть оно не проверено надлежащим образом на соответствие предъявленным требованиям, в том числе на предмет его аварийности вследствие проведенных строительных работ не по проекту, напрямую нарушает права граждан и неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, данный объект капитального строительства – магазин, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0100004:1078, расположенного по адресу: <адрес>, функционирует без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Согласно ответу и.о. главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участокс кадастровым номером 06:02:0100004:1078, находящийся по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного пользования «Для ведения личного подсобного хозяйства», при этом администрацией МО «<адрес>» не выдавалось разрешение на строительство четырехэтажного объекта капитального строительства – магазина, расположенного по вышеназванному адресу, а также на его ввод в эксплуатацию.

При таких данных, опровергаются доводы ответчика о наличии у него соответствующего разрешения со ссылкой на представленное разрешение на строительство № RU 06502301-14от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

При таких условиях, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд находит исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о запрете использования (эксплуатации) и приостановления деятельности объекта капительного строительства, до получения разрешения на ввод в эксплуатацию, подлежащим удовлетворению.

Обеспечительные меры, принятые определением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению решения суда в законную силу отменить.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости сохранить принятые определением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу меры по обеспечению иска до вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о запрете использования (эксплуатации) и приостановлении деятельности объекта капительного строительства до получения разрешения на ввод в эксплуатацию, удовлетворить.

Запретить использование (эксплуатацию) и приостановить деятельность объекта капительного строительства – магазина, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0100004:1078, расположенного по адресу: <адрес>, до получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Обеспечительные меры, принятые определением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению решения суда в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Копия верна:

судья Сунженского

районного суда РИ                                  Т.А. Бекботова

Решение суда вступило в законную силу «____» ________________ 2024 года

Судья Сунженского

районного суда РИ                                  Т.А. Бекботова

Поступило	ДД.ММ.ГГГГ
Принято к производству	ДД.ММ.ГГГГ
Назначено	ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение	ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрено	ДД.ММ.ГГГГ
Срок рассмотрения	1 месяцев 20 дней
Строка статистического отчета	211