Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4608/2022 от 19.08.2022

Дело №2-4608/2022

УИД: 03RS0012-01-2022-001865-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября2022года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Касымовой Ю.С.,

с участием истца Рахман Р.В.,

представителя истца Алимбековой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахман Р. В. к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о возмещении убытков, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Рахман Р.В. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о взыскании убытков, причиненных незаконными бездействием должностных лиц службы судебных приставов, судебных расходов, в обоснование иска указав, что в производстве ОСП по ... и ... находится исполнительное производство ...-ИП от < дата >, возбужденное в отношении должника Никитина А.О. на основании решения Кумертауского межрайонного суда РБ от < дата > по делу ... с предметом исполнения о взыскании задолженности в размере 1073 700 руб. в пользу взыскателя Рахман Р.В.

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило длительное бездействие должностного лица службы судебных приставов, выразившееся в не произведении принудительных мер по исполнительному производству в отношении взыскания долга, поскольку требования исполнительного документа по сей день не исполнены.

Решением Кумертауского межрайонного суда РБ от < дата > признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Боярской Е.А., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении должника Никитина А.О. на выезд из Российской Федерации.

Рахман Р.В. просит суд взыскать с ответчиков убытки в размере 664713,98 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 10 347,14 руб.

Определениями Советского районного суда ... РБ от < дата >, < дата > к участию в деле привлечены: в качестве соответчика Федеральная служба судебных приставов России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - должник Никитин А.О., судебные приставы-исполнители ОСП по ... и ... Фасхитдинова К.С., Сергеева Т.А., ООО "НБК", ОГИБДД ОМВД по ....

Истец Рахман Р.В., его представитель Алимбекова Р.И., действующая на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, привлеченные к участию в деле и извещенные о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились. Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 53 Конституции РФ закреплено - каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (ранее – ФЗ «О судебных приставах») ущерб, причиненный сотрудником органов принудительного исполнения гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 16 ГК РФ предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

Как следует из положений ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и подпунктом 12.1 пункта 1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ и разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя выступает ФССП России как главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред.

Положениями ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Данные нормы закрепляет право судебного пристава-исполнителя совершать указанные исполнительные действия как все, так и по его усмотрению в отдельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, < дата > ОСП по ... и ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Никитина А.О. с предметом исполнения: задолженность по договору займа в размере 1073700 руб. в пользу взыскателя Рахман Р.В.

Согласно сведениям из сводки по исполнительному производству ...-ИП, в целях выявления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы, в Федеральную налоговую службу России, подразделения ГИБДД МВД России, Росреестр, к операторам связи, операторам бронирования и продажи билетов, в Банки и иные кредитные учреждения для выявления счетов должника, Пенсионный фонд РФ о получении сведений о заработной плате и иных получаемых пособиях, социальных выплат должника, ЗАГС об установлении семейного положения, ГУВМ МВД России (ФМС) о месте жительства и регистрации должника.

Из ЕГРН получено уведомление об отсутствии сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за Никитиным А.О.

Согласно ответу ГИБДД МВД по РБ сведений о регистрации транспортных средств за должником Никитиным А.О. не имеется.

< дата > вынесено постановление об объединении исполнительных производств ...-ИП от < дата >., ...-ИП в сводное исполнительное производство ...-ИП.

< дата >, < дата > судебным приставом по ОУПДС Амировым И.Э. совершены акт выезда по месту жительства должника по адресу: ..., согласно которого по данному адресу должника установить не удалось.

< дата > ОСП по ... и ... РБ выдано направление от < дата > о направлении Никитина А.О. в ГКУ ЧЗНЖ.

< дата > обращено взыскание на пособие по безработице должника А.О.

< дата > исполнительные производства ...-ИП от < дата >, ...-Ип от < дата >, ...-ИП от < дата >. объединены в сводное исполнительное производство ...-СД.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП взыскана с должника и перечислена взыскателю денежная сумма в размере 415860,26 руб.

Согласно полученному ответу Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан на запрос суда информации о тракторах, самоходных машинах и других видах техники, поднадзорных органам гостехнадзора, зарегистрированных за Никитиным А.О. не имеется.

Также из ответа ГИББД МВД по РБ следует, что автотранспортные средства на имя Никитина А.О. не зарегистрированы.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от < дата > по административному делу ... признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... УФССП по РБ Боярской Е.А., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении должника Никитина А.О. на выезд из Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим иском истец заявляет сумму убытков в размере 664713,98 рублей исходя из остатка в рамках исполнительного производства задолженности должника перед взыскателем.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда; при этом оценка законности действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей возлагается на суд, рассматривающий иск о возмещении вреда, причиненного этими действиями (бездействием).

Из смысла указанных выше норм, для правильного разрешения дела суду надлежит установить наличие или отсутствие виновного действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возникновение у истца убытков вследствие виновных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенного права, предусмотренного ст.12 ГК РФ.

Определяя возможность взыскания в порядке ст.1069 ГК РФ вреда в связи с незаконными действиями должностных лиц государственных органов законодатель определил в ст.16 ГК РФ данный способ защиты права путем предъявления требования о возмещении убытков, под которыми в силу ст.15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Вместе с тем, истцом не представлено никаких доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя и наступившими последствиями в виде убытков, а также и самого факта причинения ему убытков.

Так, судебными приставами-исполнителями произведены выходы по месту жительства должника, в рамках исполнительного производства направлялись запросы с целью выявления имущества и денежных средства на счетах в банках, обращалось взыскание на доходы должника, совершены иные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Не применение одной из мер принудительного исполнения или не совершение исполнительного действия как наложение ограничения на выезд должника из Российской Федерации не является основанием для суждения суда о возникновении на стороне истца убытков.

По результатам проведенных исполнительных действий у должника не выявлено имущество, ценные бумаги, денежные средства на счетах в Банках и иных кредитных организациях, земельные участки, объекты недвижимости, специальная техника и иное имущество, за счет которого должник имел возможность получить исполнение.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства опровергают доводы истца о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя либо УФССП по РБ, его структурных подразделений имело место неправомерное бездействие, повлекшее возникновение убытков и имеется причинно-следственная связь между бездействием и наступившими последствиями в виде невыплаченной должником взыскателю задолженностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

При рассмотрении вопроса о возмещении ущерба основополагающим доказательством является наличие факта, что вред, причиненный со стороны должностного лица, является невосполнимым, то есть возможность получения денежных средств с должника утрачена по вине судебного пристава-исполнителя, а не иных обстоятельств.

Судом не установлено, что судебными приставами-исполнителями совершены действия (бездействие), повлекшие невозможность исполнения судебного акта. Само по себе недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, а отсутствие положительного результата для взыскателя по получению предмета исполнения в рамках исполнительного производства не могут являться убытками в смысле ст.15 ГК РФ.

Между тем, бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства (по несвоевременному наложению запрета на выезд должника из Российской Федерации) не равносильно утрате возможности исполнения судебного решения, в связи с чем данные доводы истца также не подтверждают причинно-следственную связь возникновения убытков.

Кроме того, согласно представленной справке о движении денежных средств по депозиту по исполнительному производству ...-ИП требования исполнительного документа исполняются.

Невозможность взыскания задолженности по исполнительному производству на момент подачи иска ввиду отсутствия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание и принять иные меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.68 Закона об исполнительном производстве не влечет взыскание убытков, при том, что возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена, исполнительное производство не окончено и не прекращено, находится в исполнении, невозможность продолжения совершения исполнительных действий по принудительному исполнению требований исполнительного документа не установлена.

При указанных выше обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для взыскания с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в пользу Бакирова Р.Р. в соответствии с положениями статей 16, 151, 1069, 1099-1100 ГК РФ с учетом ст.1071 ГК РФ, ст.158.1 Бюджетного Кодекса РФ убытков, судебных расходов, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении всех заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рахман Р. В. к Федеральной службе судебных приставов России, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) должностных лиц службы судебных приставов, в размере 664713,98 рублей, судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья Э.Р. Абузарова

Решение суда в окончательной форме принято 6 декабря 2022 года.