Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2023 ~ М-387/2023 от 09.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск                                                         06 апреля 2023 г.

          Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи            Горнаковой О.А.,

при секретаре                    Хорошевой И.М.,

с участием помощника прокурора         Ленева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 23 «Улыбка» комбинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к МАДОУ «Детский сад № 23» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Требования мотивировав тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности МАДОУ «Детский сад № 23». В ходе проведенной проверки Минусинской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства, поскольку 30.11.2022 государственным инспектором г. Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору проведена проверка МАДОУ «Детский сад № 23», в ходе которой выявлены следующие нарушения: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке, что подтверждается актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 16.06.2021 ООО Ч.О.П «Гарант». Указанные нарушения по настоящее время не устранены. Согласно акту приёмки сигнализация введена в эксплуатацию в 2009 г. Нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности противоречит интересам общества и государства, создает угрозу для жизни, здоровья граждан и их имуществу. В связи с чем просит обязать в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу МАДОУ «Детский сад № 23» обеспечить детский сад, расположенный по адресу: г. Минусинск, пр. Сафьяновых, 10 системой установки автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей (л.д. 4-5).

В судебном заседании помощник Минусинского межрайонного прокурора Ленев В.А., заявленные требования уточнил, просил устранить выявленные нарушения в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заведующая МАДОУ «Детский сад № 23» Тиунова С.А. (л.д. 33), представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 23, также являющийся представителем третьего лица Управления образования администрации города Минусинска, действующий на основании доверенностей Карпушин В.А. (л.д. 31, 32), в судебном заседании поддержали доводы, изложенные возражении на исковые требования (л.д. 26-30), не оспаривая наличие нарушения законодательства о пожарной безопасности, однако указали, что для их устранения необходимо время не менее 8 месяцев, в настоящее время система пожарной безопасности находится в работоспособном состоянии, увеличение срока проведения указанной системы в соответствие с требованиями действующего законодательства не несет угрозу жизни и здоровью лиц посещающих дошкольное учреждение и его работникам.

Представитель третьего лица администрации г. Минусинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки не сообщил.

Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда - http://minusa.krk.sudrf.ru/.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав лиц участвующих в деле, прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Минусинской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности несовершеннолетних, установлено, что 30 ноября 2022 г. государственным инспектором г. Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору проведена проверка МАДОУ «Детский сад № 23», в ходе которой выявлены следующие нарушения: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке, что подтверждается актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 16.06.2021 ООО Ч.О.П «Гарант» (л.д. 9).

08 декабря 2021 г. государственным инспектором г. Минусинска и Минусинскому району по пожарному надзору Коваленко А.С. также была проведена проверка в отношении МКДОУ «Детский сад № 23», в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС и СОУЭ) до их замены в установленном порядке, что подтверждается актом проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 16.06.2021 ООО Ч.О.П «Гарант». По данному нарушению имеется действующее предписание от 08 декабря 2021 г. № 141, срок устранения нарушения требования пожарной безопасности установлен до 10.08.2022. (л. д. 10).

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что следует из акта от 12.01.2023 (л.д. 34).

17 декабря 2021 г., 27 января 2022 г., 06 июня 2022 г., 28 сентября 2022 г. и 11 ноября 2022 г. в Управление образования администрации г. Минусинска заведующей МКДОУ «Детский сад № 23» были направлены служебные письма с просьбой о выделении бюджетных средств, на выполнение проектных работ системы АПС и СОУЭ, на основании предписания № 141 от 08 декабря 2021 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л. д. 37-42).

20 марта 2023 г. в ответ на вышеуказанные обращения директором МКУ «Центр бюджетного бухгалтерского учета» было сообщено, о недостаточности бюджетных средств, выделить дополнительно бюджетные ассигнования не представляется возможным. При увеличении бюджетных ассигнований будет рассмотрена возможность выделения дополнительных средств (л. д. 43-45).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29 декабря 2012 г. N 272-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п. 61 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Согласно ст. 6 ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Факт ненадлежащего исполнения учреждением требований законодательства в сфере пожарной безопасности подтверждается представленными письменными доказательствами, как и правомерность выданного предписания и результатов проверок соблюдения учреждением требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку осуществление деятельности дошкольного образовательного учреждения в нарушение требований по пожарно-охранной сигнализации не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, подробно изложенный в отзыве на исковое заявление, суд полагает возможным определить ответчику данный срок – в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 23 «Улыбка» комбинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 23 «Улыбка» комбинированного вида» в течение восьми месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 23 «Улыбка» комбинированного вида», расположенный по адресу: г. Минусинск, пр. Сафьяновых, 10 системой установки автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 13 апреля 2023 г.