Решение по делу № 2-124/2022 ~ М-45/2022 от 02.02.2022

Производство № 2-124/2022

Дело (УИД) 28RS0021-01-2022-000125-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино                                                                                             15 апреля 2022 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лобановой Виктории Александровны к администрации Тахтамыгдинского сельсовета о признании проживающей на условиях социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья,

    у с т а н о в и л:

Лобанова В.А. обратилась в суд с иском к администрации Тахтамыгдинского сельсовета об установлении факта проживания по договору социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья указав, что с 2005 года она проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м.. Однако с ней администрацией Тахтамыгдинского сельсовета не был заключен договор социального найма. У нее имеются свидетельские показания, подтверждающие ее проживание на протяжении многих лет в данном жилом помещении, также имеются квитанции об оплате различных услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В январе 2022 года она обратилась в администрацию Тахтамыгдинского сельсовета с заявлением о включении ее в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что отсутствует договор социального найма между ней и администрацией и предложено обратиться в суд с иском об установлении факта проживания в спорном жилом помещении и включении её в список лиц, подлежащих переселению по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области». Обратиться в суд с заявлением об обязании администрацию заключить с ней договор социального найма на квартиру, в которой она и так проживает, невозможно, так как данное помещение и дом признаны аварийными. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного, просит установить факт её проживания в квартире <адрес> и признать её подлежащей переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области».

В последующем исковые требования Лобановой В.А. были уточнены, просит признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма и признать за ней право на переселение из аварийного жилья.

Определением Сковородинского районного суда от 03 февраля 2022 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация Сковородинского района и Министерство ЖКХ <адрес>.

Определением Сковородинского районного суда от 24 февраля 2022 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Амурской области и Министерство финансов Амурской области.

Истец Лобанова В.А., представитель ответчика – администрации Тахтамыгдинского сельсовета, третьи лица - администрация Сковородинского района, Министерство ЖКХ Амурской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Амурской области и Министерство финансов Амурской области не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Истец Лобанова В.А., представитель ответчика – администрации Тахтамыгдинского сельсовета и представитель третьего лица - администрации Сковородинского района, согласно представленных ходатайств, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Из пояснений Лобановой В.А. следует, что в указанном жилом помещении она проживала с рождения, но была зарегистрирована по месту жительства мамой, после смерти которой вновь зарегистрирована по адресу бабушки – <адрес>. В настоящее время в спорной квартире не проживает, так как ИК-5 в которой она работала расформирована и она убыла по новому месту службы в с. Возжаевка, где проживает до сих пор, снимает жилье. Квартира в с. Тахтамыгда в настоящее время непригодна для проживания, в ней отсутствует свет, вода и отопление.

Из отзыва, представленного ответчиком – администрацией Тахтамыгдинского сельсовета следует, что не возражают против удовлетворения заявленных требований Лобановой В.А. о признании за ней права проживания на условиях социального найма.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что Лобанову С.А. знает с детства, дружили их мамы и они общались. Лобанова В.А. постоянно проживала по адресу: <адрес> своей бабушки. Потом в девяностых годах ее матери дали квартиру, нго Вика постоянно проживала у бабушки по <адрес>. После смерти бабушки, истица также проживала в квартире бабушки. Затем расформировали зону, в которой она работала, и она вынуждена была уехать по новому месту работы.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истца о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что муниципальное образование Тахтамыгдинский сельсовет является собственником жилого помещения – <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Также установлено, что Лобанова В.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой и справкой формы 1.

Из выписки из ЕГРН от 03 февраля 2022 следует, что Лобанова В.А. в собственности жилых помещений не имеет.

Заключением межведомственной комиссии от 09.09.2005 на основании акта обследования жилого многоквартирного дома от 09.09.2005, жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от 07.09.2010 № 1150, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов»

Согласно данной Программы, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Из акта визуального осмотра жилого многоквартирного дома от 02.03.2022 следует, что произведен осмотр многоквартирного жилого дома <адрес>. Установлено, что в квартирах № 1 и 3 проживают граждане. Квартира № пустует.

31 января 2022 года Лобанова В.А. обратилась в администрацию Тахтамыгдинского сельсовета с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Тахтамыгдинского сельсовета от 31 января 2022 года следует, что Лобановой В.А. отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине отсутствия у нее договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Лобановой В.А. предложено обратиться в суд с иском об установлении факта проживания в спорном жилом помещении и включении её в список лиц, подлежащих переселению по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области».

В связи с чем, истица обратилась в суд с иском о признании за ней права проживания в <адрес> на условиях социального найма.

Из информации, представленной администрацией Тахтамыгдинского сельсовета от 22.03.2022 следует, что договор социального найма с Лобановой В.С. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> администрацией Тахтамыгдинского сельсовета не заключался. Фактически в настоящее время Лобанова СВ.А. по вышеуказанному адресу не проживает, в связи с переездом на временное место жительства по месту работы. Ранее проживала бабушка (документы о предоставлении жилого помещения отсутствуют).

Таким образом, судом установлено, что <адрес> была предоставлена Лобановой В.А. на законных основаниях, поскольку первоначально она была вселена в квартиру как член семьи бабушки, потом после смерти бабушки осталась проживать в квартире на законных основаниях и с 2005 года зарегистрирована в квартире. С 2015 года в квартире не проживает, так как вынуждена была уехать из квартиры к новому месту работы, где проживает до настоящего времени. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями Игуновой С.А. и не оспариваются ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между Лобановой В.А. и администрацией Тахтамыгдинского сельсовета фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Ответчиком, в силу ст. 12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Суд также учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Учитывая, что истица была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то она приобрела право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ней о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Статус служебной <адрес> не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания Лобанову В.А. проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцом заявлено требование о признании ее подлежащей переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Вместе с тем, в силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования, в связи с чем, суд не вправе предрешать указанный вопрос, поэтому, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Лобановой Виктории Александровны к администрации Тахтамыгдинского сельсовета о признании проживающей на условиях социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить частично.

Признать за Лобановой Викторией Александровной право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца.

Судья                                                                                                                       Н.Б. Федорчук