Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1384/2023 ~ М-457/2023 от 03.02.2023

Дело №2-1384/2023

11RS0005-01-2023-000690-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта, Республика Коми 30 марта 2023 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.,

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крикуненко А.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» об обязании выдать листок нетрудоспособности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

Крикуненко А.А. обратилась в Ухтинский городской суд Республики Коми с требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» (далее – ГБУЗ РК «УДБ», Учреждение) об обязании выдать листок нетрудоспособности за период с 17.11.2022 по 28.11.2022 и с 28.11.2022 по 02.12.2022, взыскании компенсации морального вреда в размере 50.000 руб. и штрафа в размере 50.000 руб. В обоснование требований указано, что с 17.11.2022 ребенок истца – М.С., <...> г. года рождения, проходил лечение в дневном стационаре ГБУЗ РК «УДБ», истец находилась на листке нетрудоспособности по уходу за ребенком. 28.11.2022 был назначен очередной прием, однако, у ребенка поднялась температура, о чем истец предупредила сотрудников Учреждения, на прием не пришла, вызвала врача на дом. Врач посетил истца 28.11.2022, однако, листок нетрудоспособности открыл истцу с 29.12.2022, при этом в дневном стационаре листок нетрудоспособности истцу закрыли 26.11.2022 – последним днем посещения. На обращение истца о выдаче листка нетрудоспособности за спорный период, ответчиком отказано. Таким образом, период с 17.11.2022 по 28.11.2022 работодателем истцу не оплачен, в трудовой стаж не включен.

Определением суда от 02.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская городская поликлиника», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Ответчик своего представителя в суд не направил. Третьи лица: Министерство здравоохранения Республики Коми и ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В настоящем судебном заседании истец и ее представитель Поповичева Н.Н., допущенная к участию в деле на основании ст. 53 ГПК РФ на заявленных требованиях настаивали, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Ранее представитель ответчика по доверенности Исавцева А.В. заявленные требования не признала в полном объеме, указала, что действующим законодательством выдача больничных листов за прошедший период не предусмотрена.

Представитель ОСФР по Республики Коми по доверенности Лакеева Е.М. указала, что сформирован один листок нетрудоспособности с 29.11.22 по 02.12.22, он оплачен, других листков нетрудоспособности не предоставлялось.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст. 1), который определяет, в том числе, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав (п. 2), а также права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья (п. 4), права и обязанности медицинских и фармацевтических работников (п. 5).

Положениями Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 1 ст. 19).

Медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи, может оказываться, в т.ч. в условиях: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения) (ч. 1 - 3 ст. 32).

Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях (ст. 8).

Экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с необходимостью ухода за больным членом семьи проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность. Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично формирует в форме электронного документа или в отдельных случаях выдает в форме документа на бумажном носителе листок нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, или выдается в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1, 2, 3.2 ст. 59).

Приказом Минздрава России от 23.11.2021 №1089н утверждены Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (далее – Порядок).

В соответствии с п.п. 1, 3 Порядка (здесь и далее текст документа приведен в редакции от 01.01.2022, действовавшей на дату спорных правоотношений) листок нетрудоспособности формируется в форме электронного документа, а также выдается в форме документа на бумажном носителе медицинскими работниками медицинских организаций.

Пунктом 9 Положения установлено, что формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Согласно п. 12 Порядка, листок нетрудоспособности при оказании гражданину медицинской помощи в амбулаторных условиях формируется (выдается) медицинской организацией в день признания его временно нетрудоспособным по результатам проведенной экспертизы временной нетрудоспособности.

Пунктом 14 Порядка установлено, что при выписке гражданина после оказания ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) листок нетрудоспособности формируется (выдается) в день выписки из медицинской организации, где ему оказывалась медицинская помощь, за весь период оказания медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами М.С., <...> г. года рождения, в период 17.11.2022 по 26.11.2022 оказывалась медицинская помощь в дневном стационаре ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» по диагнозу: .

Последний день посещения пациентом дневного стационара был в субботу - 26.11.2022, далее планировалось продолжение лечения 28.11.2022.

28.11.2022 Крикуненко А.А. сообщила о болезни сына в отделение ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» по телефону, указала, что вызвала врача на дом.

ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» оформило выписку М.С. после оказания ему медицинской помощи в стационарных условиях днем последнего посещения - 26.11.2022, сформировав Крикуненко А.А. листок нетрудоспособности по уходу за ребенком за период с 17.11.2022 по 26.11.2022.

28.11.2022 М.С. осмотрен врачом-педиатром участковым на дому, в связи с острым заболеванием. Из анамнеза заболевания: болеет вторые сутки, жалобы По результату осмотра выставлен предварительный диагноз Назначено симптоматическое лечение.

Из пояснений врача-педиатра ФИО7, данных в ходе служебной проверки, усматривается, что Крикуненко А.А. сообщила врачу, что она с ребенком находятся на дневном стационаре и 28.11.2022 (в день посещения врача) у ребенка был назначен прием, на который они не явились из-за ухудшения состояния здоровья.

Пунктом 71 Порядка установлено, что если гражданин после формирования или продления листка нетрудоспособности на прием не явился, а при очередном посещении признан нетрудоспособным, то период неявки (в рамках одного страхового случая, но не более 7 календарных дней) включается в общий период нетрудоспособности.

Таким образом, Учреждение в силу прямого указания п. 71 Порядка не могло оформить листок нетрудоспособности оказания медицинской помощи в условиях дневного стационара 26.11.2022, а должно было, назначить повторный прием, либо, с учетом сведений об ухудшении состояния здоровья ребенка оформить листок нетрудоспособности по оказанию медицинской помощи в условиях дневного стационара 28.11.2022 и оформить листок нетрудоспособности по оказанию медицинской помощи в амбулаторных условиях 29.11.2022.

28.11.2022 врачом-педиатром участковым определено, что М.С. нуждается в уходе. В электронной карте пациента М.С., <...> г. года рождения, в Медицинской информационной системе на базе единой цифровой платформы «ЕЦП.МИС» сформирован листок нетрудоспособности .... по уходу за ребенком в форме электронного листа нетрудоспособности для Крикуненко А.А., <...> г. года рождения, 29.11.2022.

Листок нетрудоспособности .... закрыт 02.12.2022г., к труду Крикуненко А.А. выписана 03.12.2022.

В соответствии со ст.183 Трудового кодекса Российской Федерации размеры пособий повременнойнетрудоспособностии условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в т.ч. в случаях необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях (в условиях дневного стационара), но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком (п. 2 ч. 5 ст. 6).

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа (ч. 6 ст. 13).

Крикуненко А.А. осуществляет трудовую деятельность в , из-за неоформления ей Учреждением листка нетрудоспособности в период с 17.11.2022 по 28.11.2022, когда она не работала, осуществляя уход за больным ребенком, выплата пособия по временной нетрудоспособности за указанный период ей не произведена, поскольку ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» не сформировало и не разместило в системе листок нетрудоспособности за период с 17.11.2022 по 28.11.2022.

На обращение истца в ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» о выдаче листка нетрудоспособности за период с 17.11.2022 по 28.11.2022 Учреждение ответило, что выдача листков нетрудоспособности за предыдущие периоды не предусмотрена.

Между тем, в соответствии с п. 10 Порядка не допускается формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни единолично лечащим врачом (фельдшером, зубным врачом). Формирование (выдача) и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время осуществляется по решению врачебной комиссии медицинской организации (далее - врачебная комиссия) при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.

Таким образом, формирование (выдача) листка нетрудоспособности за прошедшее время Порядком предусмотрено, а ввиду нарушения медицинским учреждением установленного порядка выдачи листка нетрудоспособности, требования истца об обязании Учреждения выдать ей листок нетрудоспособности за период с 17.11.2022 по 28.11.2022, суд находит подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда и штрафа, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Данное положение корреспондирует с п. 1 ст. 1064 ГК РФ, согласно которому вред причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Вследствие нарушения действиями ответчика личных неимущественных прав истца, выразившихся в ограничении права истца на социальное обеспечение, необходимое для поддержания ее благосостояния и на которое она обоснованно рассчитывала, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер и обстоятельства нарушения прав истца, принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 20.000 руб.

Что касается требования о взыскании с ответчика штрафа, суд исходит из следующего.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), этот закон регулирует отношения, возникающие между потребителем и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Названный закон определяет исполнителя услуг как организацию независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, выполняющего работы или оказывающего услуги потребителям по возмездному договору.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что к отношениям по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями в рамках добровольного и обязательного медицинского страховании, применяется законодательство о защите прав потребителей.

Пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Исходя из системного толкования положений Закона о защите прав потребителей, устанавливающих в том числе в пункте 6 статьи 13 ответственность исполнителя услуг за нарушение прав потребителя в виде штрафа в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, подлежат применению к отношениям в сфере охраны здоровья граждан при оказании гражданину платных медицинских услуг. При этом основанием для взыскания в пользу потребителя штрафа является отказ исполнителя, в данном случае исполнителя платных медицинских услуг, в добровольном порядке удовлетворить названные в Законе требования потребителя этих услуг.

Принимая во внимание, что медицинская помощь ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» оказывалась М.С. бесплатно в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, какого-либо договора об оказании медицинской помощи на возмездной основе между сторонами не заключалось, основания для взыскании с ответчика в пользу истца штрафа, установленного пунктом 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, отсутствуют.

Медицинская помощь оказана истцу в рамках программы ОМС, тогда как на основании положений Закона РФ «Озащитеправпотребителей», а также разъяснений, содержащихся впостановленииПленума ВС РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», ответственность исполнителя услуг за нарушение прав потребителя в видештрафав размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, возникает применительно к отношениям в сфере охраны здоровья граждан при оказании гражданину платных медицинских услуг.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Крикуненко А.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница», удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» оформить Крикуненко А.А. листок нетрудоспособности по уходу за сыном М.С., <...> г. года рождения, в период с 17.11.2022 по 28.11.2022, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» в пользу Крикуненко А.А. компенсацию морального вреда в сумме 20.000 рублей.

В удовлетворении требований Крикуненко А.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Ухтинская детская больница» об обязании оформить листок нетрудоспособности в период с 28.11.2022 по 02.12.2022, взыскании штрафа в размере 50.000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 03.04.2023 года.

Судья Ухтинского городского суда - Хазиева С.М.