Решение от 19.05.2016 по делу № 2а-1659/2016 от 25.04.2016

Дело № 2а - 1659/2015                

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2016 года

г. Владимир Владимирской области

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи             Забавновой Г.П.,

при секретаре                        Медведевой М.С.,

с участием:

административного истца Баяндина Е.В.,

представителя административного ответчика призывной комиссии отдела ВКО по Ленинскому району г. Владимира – Сахновича М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному иску Баяндина Е.В. к призывной комиссии отдела ВКО по Ленинскому району г. Владимира об отмене решения от 22.04.2016 года и обязании рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

Баяндин Е.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии отдела ВКО по Ленинскому району г. Владимира об отмене решения от 22.04.2016 года и обязании рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование иска указано, что он состоит на воинском учете в ОВК по Ленинскому району г.Владимира. ДД.ММ.ГГГГ им в призывную комиссию ОВК по Ленинскому району г.Владимира по почте направлено заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. ДД.ММ.ГГГГ им получена повестка на заседание призывной комиссии, но по итогом которой заявление рассмотрено не было, поскольку в нем не были указаны требования, решение и протокол не получил. Просит суд отменить решение от 22.04.2016 года и обязать рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В судебном заседании заявитель Баяндин Е.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика призывной комиссии отдела военного комиссариата Владимирской области по Ленинскому району г.Владимира Сахнович М.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел (муниципальный) военного комиссариата Владимирской области по Ленинскому району г. Владимира по средствам почтовой связи поступило заявление от Баяндина Е.В., которое не содержало подписей и дат, а также требований, что противоречит ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме этого, Баяндин Е.В. уже обращался с аналогичным заявлением в отдел (муниципальный) по Ленинскому району г. Владимира ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущее заявление Баяндина Е.В. было рассмотрено на заседании призывной комиссии, где ему было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Вместе с тем, в соответствии со ст. 9 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» начальник отдела принял заявление к рассмотрению и направил заявителю ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Заявление гражданина было представлено членам призывной комиссии Ленинского района г.Владимира. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссией истцу было разъяснено, что заявление не содержит просьб гражданина о содействии в реализации конституционных прав и свобод, о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, его заявление является изложением его мыслей. В связи с этим решение по данному заявлению о замене или об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не может быть вынесено. Кроме того, в соответствии со ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, в связи с этим Баяндину Е.В. был разъяснен порядок работы медицинской комиссии и призывного пункта, выданы направления для сдачи обязательных диагностических исследований и повестка о явке на ДД.ММ.ГГГГ на мероприятия связанные с призывом на военную службу в отдел (муниципальный) с результатами исследований, по которой Баяндин Е.В. в нарушение ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» не прибыл, уважительных причин не сообщил.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 113-ФЗ от 25.07.2002 года «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

На основании ст. 10 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);

рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Уважительными причинами неявки гражданина на заседание призывной комиссии при условии документального подтверждения причин неявки являются:

заболевание или увечье (травма) гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

Гражданину, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вручается повестка с указанием срока явки на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Судом установлено, что Баяндин Е.В. является гражданином Российской Федерации, стоит на воинском учете по месту жительства в ОВК по Ленинскому району г.Владимира.

Из личного дела призывника Баяндина Е.В. следует, что он принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Баяндину Е.В. предоставлена отсрочка на .... месяца по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел (муниципальный) военного комиссариата по Ленинскому району г. Владимира по средствам почтовой связи от Баяндина Е.В. поступило заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела военного комиссариата указанное заявление принято к рассмотрению и заявителю направлено письмо, в котором сообщалось, что заявление будет рассмотрено на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в .... час. .... мин. Однако, на заседание комиссии Баяндин Е.В. не явился.

ДД.ММ.ГГГГ Баяндину Е.В. вручено уведомление о явке в отдел военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ в .... час. .... мин. для мероприятий, связанных с призывом.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу отдела военного комиссариата по Ленинскому району г.Владимира в отношении Баяндина Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст..... КоАП РФ, в связи с тем, что истец не прибыл ДД.ММ.ГГГГ по повестке отдела ВКО по Ленинскому району г.Владимира, уважительную причине неявки не сообщил.

По результатам рассмотрения данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании Баяндина Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. .... КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Однако, как установлено судом, и не оспаривается сторонами, письменное мотивированное решение призывной комиссией по итогам рассмотрения заявления Баяндина Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ не принято, в связи с чем, суд не усматривает оснований для отмены решения призывной комиссии ОВК по Ленинскому району г.Владимира от 22.04.2016 года.

Вместе с тем, учитывая, что призывной комиссией ОВК по Ленинскому району г.Владимира допущены существенные нарушения установленного ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" порядка рассмотрения заявления Баяндина Е.В. о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, выразившиеся в отсутствии мотивированного решения призывной комиссии по его заявлению, данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска Баяндина Е.В. в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.04.2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░     ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 24 ░░░ 2016 ░░░░.