Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2024 (2-681/2023;) ~ М-619/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-12/2024

УИД № 42RS0021-01-2023-000837-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский                   02 мая 2024 года

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Левченко О.С.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крапивинского района в защиту прав публичных интересов Кемеровской области-Кузбасса, Крапивинского муниципального округа к Шапошниковой А.С., Щенниковой Г.И., Белолугову А.А. об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в защиту прав публичных интересов Кемеровской области-Кузбасса, Крапивинского муниципального округа к Шапошниковой А.С., Щенниковой Г.И., Белолугову А.А. о признании сделки купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения ничтожной и применении последствия недействительности ничтожных сделок.

Требования мотивированы тем, что.. между Щенниковой Г.И, Белолуговым А.А. и Шапошниковой А.С. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером.. , расположенного по адресу: ….

При изучении регистрационного дела на земельный участок.. установлено отсутствие документального подтверждения направления Щенниковой Г.И, Белолуговым А.А. в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса предложения о приобретении земельного участка сельскохозяйственного назначения, а также отказа в приобретении данного земельного участка КУМИ администрации Крапивинского муниципального округа и КУГИ Кузбасса.

Согласно информации, предоставленной из КУМИ администрации Крапивинского муниципального округа и КУГИ Кузбасса, предложений о приобретении земельного участка с кадастровым номером … от Щенниковой Г.И. и Белолугова А.А., к ним не поступало.

В результате указанной сделки.. произведена государственная регистрация права собственности Шапошниковой А.С. на вышеуказанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись.

Истец полагает, что договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером.. заключен в нарушение императивных требований закона о преимущественном праве покупки субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, что в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 101-ФЗ, статьи 168 ГК РФ, влечет ничтожность сделки, как нарушающие публичные интересы.

На основании изложенного, просил признать сделку купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером.. от.. года, заключенную между Щенниковой Г.И, Белолуговым А.А. и Шапошниковой А.С., ничтожной. Применить последствия недействительности ничтожных сделок, совершенных между Щенниковой Г.И, Белолуговым А.А. и Шапошниковой А.С. (т.1 л.д. 3-6, л.д. 233).

В процессе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, прокурор просил суд обязать Шапошникову А.С., Щенникову Г.И., Белолугова А.А. привести сделку купли-продажи земельного участка с государственным кадастровым номером … от.. , площадью.. кв.м., по адресу: …, заключенную между Щенниковой Г.И., Белолуговым А.А. и Шапошниковой А.С., в соответствие с действующим законодательством, путем предоставления в Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу документального подтверждения надлежащего уведомления Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа о совершенной сделке, и отсутствии у данных органов намерений на приобретение в период.. году земельного участка с государственным кадастровым номером … (т.2 л.д. 152).

Определением суда от … к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (Том 1 л.д. 37-38).

В судебном заседании помощник прокурора Крапивинского района Дивак З.Н. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Шапошниковой А.С. - Диков С.И., действующий на основании доверенности … г. сроком на 3 года (Том 1 л.д.28), являющийся также представителем третьего лица ООО «Банновское», доверенность от … г. сроком на 1 год (Том 1 л.д.93), в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме указал, что последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Письменное заявление приобщено к материалам дела.

Ответчик Шапошникова А.С. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д. 160).

Ответчик Щенникова Г.И., Белолугов А.А. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д. 161, 162).

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д. 159), просил дело рассмотреть в отсутствие представителя (т. 1 л.д. 55, т.2 л.д. 38).

Представитель третьего лица - Комитета по Управлению Государственным имуществом Кузбасса в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д. 158), просил дело рассмотреть в отсутствии представителя (Том 1 л.д. 51, 52), представил в суд отзыв.

Представитель третьего лица - Комитета по Управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа Жилин Р.Ю., в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д. 157), просил дело рассмотреть в отсутствии представителя (Том 1 л.д. 59, 60-62), представил в суд отзыв.

Представитель третьего лица - администрации Крапивинского муниципального округа, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (т.2 л.д. 156).

Суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что … между Щенниковой Г.И., Белолуговым А.А. и Шапошниковой А.С. заключен договор купли - продажи земельного участка площадью.. кв.м., с кадастровым номером.. , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного крестьянского хозяйства, расположенного по адресу:.. (Том 1 л.д.7-8).

Согласно выписке из ЕГРН от …, спорный земельный участок имеет местоположение: …, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения крестьянского хозяйства, сведения ранее учтенные, актуальные кадастровый номер:.. , правообладатель Шапошникова А.С., ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда, дата регистрации:.. , срок действия: …, ООО «Банновское», основания государственной регистрации: местоположение: договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.. , выдан.. ., дата государственной регистрации: …, номер государственной регистрации: … (Том 1 л.д.11-16).

Из сообщения КУМИ администрации Крапивинского муниципального округа №.. . от.. г. следует, что предложение о приобретении земельного участка с кадастровым номером … от граждан Щенниковой Г.И., Белолугова А.А., а также от иных лиц в адрес КУМИ не поступало (Том 1 л.д.17).

Из сообщения Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса № … г., следует, что извещения о намерении продать земельный участок кадастровым номером …, в порядке, предусмотренном ст.8 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в Комитет не поступали, в связи с этим вопрос о приобретении данного земельного участка в государственную собственность Кемеровской области - Кузбасса не рассматривался (т.1 л.д.18).

… Шапошниковой А.С. на имя председателя Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса направлено извещение, согласно которому она указывает, что ею приобретен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства. Земельный участок с кадастровым номером …, общая площадь … кв.м. адрес (местоположение):.. . Цена покупки - … рублей. Во исполнение обязанности, предусмотренной ч.2 ст. 8 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» прошу уведомить об отказе от преимущественного права покупки земельного участка, либо о намерении приобрести данный земельный участок в течение 30 дней со дня поступления настоящего извещения. Извещение получено … г. (Том 1 л.д.170).

Из извещения Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса № … г. на имя Шапошниковой А.С. следует, что постановлением Губернатора Кемеровской области от … создана комиссия по рассмотрению вопроса о целесообразности приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Кемеровской области. На очередном заседании комиссии было принято решение о нецелесообразности приобретения вышеуказанного земельного участка в областную собственность. Согласно п.2 ст. 3 Закона Кемеровской области от 18.12.2003г. № 65-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области» преимущественное право покупки переходит к администрации Крапивинского муниципального округа. В том случае, если администрация Крапивинского муниципального округа откажется от покупки или не уведомит о намерении приобрести земельный участок, в течение года земельный участок может быть продан любому желающему по цене, не ниже указанной в извещении (Том 1 л.д.76).

КУГИ Кузбасса №.. г. на имя главы Крапивинского муниципального округа поступило извещение о продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Крапивинском муниципальном округе от граждан, где указана Шапошникова А.С., земельный участок с кадастровым номером …, площадью.. га, по цене.. рублей. На очередном заседании комиссии, созданной Постановлением Губернатора Кемеровской области от 03.12.08г. № 62-пг, принято решение о нецелесообразности приобретения данных земельных участков в областную собственность. На основании п.6 ст. 3 Закона Кемеровской области от 18.12.2003г. №65-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области» Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса как специальный орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий отдельные полномочия в сфере земельных отношений, извещает о принятом решении. Согласно п.2 ст. 3 вышеуказанного закона преимущественное право покупки переходит к администрации Крапивинского муниципального округа (т.1 л.д.172).

Администрация Крапивинского муниципального округа в письме № 3889 от.. г., адресованном на имя Шапошниковой А.С. сообщает о нецелесообразности приобретения указанного земельного участка в муниципальную собственность Крапивинского муниципального округа (Том 1 л.д.77).

Из ответа председателя КУМИ №…. на запрос суда следует, что в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером.. относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для ведения крестьянского хозяйства. На основании распоряжения администрации Крапивинского района от.. граждане Щенникова Г.И., Белолугов А.А. были наделены земельными паями (долями) в совхозе «..», из которых впоследствии в порядке, предусмотренном ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", был сформирован земельный участок с кадастровым номером …

Указанные сведения также содержатся в материалах реестрового дела, предоставленного по запросу суда (т. 2 л.д. 47-80).

Из ответа председателя КУГИ Кузбасса № …. на запрос суда следует, что Положение (Порядок) о порядке реализации преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области - Кузбассе не утверждалось и не принималось. (т. 2 л.д.115).

Из ответа Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу № …г. следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером …, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН.. , статус земельного участка «Ранее учтенный», границы земельного участка установлены, площадь -.. кв.м., категорию земель - Земли сельскохозяйственного назначения. В ЕГРН в отношении данного земельного участка указано два вида разрешенного использования: по документу: «Для ведения крестьянского хозяйства» (установлено на основании Распоряжения Администрации Крапивинского района №… года, при постановки земельного участка на государственный кадастровый учет); по классификатору Росреестра: «Для сельскохозяйственного использования», установлено в соответствии с приказом Росреестра от.. .. (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", данные сведения в соответствии с Приказом Росреестра от 04.09.2020 № П10329 (ред. от 30.06.2023) "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" в выписке из Единого государственного реестра недвижимости не указываются.

На территории Крапивинского муниципального округа реализация преимущественного права муниципального образования на приобретение земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного значения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, мера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных счетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Также в пункте 4 статьи 8 Закона об обороте указано, что сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения нрав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного нрава.

В материалах реестрового дела №… отсутствует информация о том, отказались ли субъект РФ и муниципальное образование от преимущественного права покупки вышеуказанного земельного участка.

Как следует из материалов дела, указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд прокурора Крапивинского района с настоящим иском.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку ответчиками не предоставлено документального подтверждения надлежащего уведомления Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа о совершенной сделке, и отсутствии у данных органов намерений на приобретение в период.. году земельного участка с государственным кадастровым номером …в Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Крапивинского района в защиту прав публичных интересов Кемеровской области-Кузбасса, Крапивинского муниципального округа к Шапошниковой А.С., Щенниковой Г.И., Белолугову А.А.- удовлетворить.

Обязать Шапошникову А.С., Щенникову Г.И., Белолугова А.А. привести сделку купли-продажи земельного участка с государственным кадастровым номером … от …, площадью.. кв.м., по адресу: …, заключенную между Щенниковой Г.И., Белолуговым А.А. и Шапошниковой А.С., в соответствие с действующим законодательством, путем предоставления в Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу документального подтверждения надлежащего уведомления Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа о совершенной сделке, и отсутствии у данных органов намерений на приобретение в период … году земельного участка с государственным кадастровым номером … в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение составлено 03мая 2024 года.

Судья                                                    О.С. Левченко