Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-74/2022 от 29.04.2022

Дело № 12-74/2022

УИД: 21RS0023-01-2022-002490-02

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Ефимова А.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление главного государственного инспектора труда <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу о совершении ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>», Общество) Е. обратился в районный суд с жалобой, в которой, не оспаривая факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, полагает назначенное ему наказание суровым. Со ссылкой на ст. 4.1.1. КоАП РФ просит изменить постановление должностного лица Государственной инспекции труда <данные изъяты>, заменив назначенное Обществу наказание на предупреждение.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» - адвокат Хайнус В.И. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить.

Должностное лицо Государственной инспекции труда <данные изъяты> О., вынесший постановление по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Старший помощник Канашского межрайонного прокурора Михайлов А.Ю. полагал довод жалобы о суровости назначенного ООО <данные изъяты>» наказания является обоснованным, указывая, что имеются основания для применения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ и уменьшении размера штрафа. Считал, что основания для замены назначенного ООО «<данные изъяты>» наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ по делу отсутствуют.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Государственной инспекции труда <данные изъяты>, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации.

В части 1 статьи 56 ТК РФ дано понятие трудового договора как соглашения между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно требованиям ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ООО «<данные изъяты>» является самостоятельно действующим юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной <данные изъяты> межрайонной прокуратурой <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения трудового законодательства в ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения трудового законодательства. Так, между ООО «<данные изъяты>» и Е., не достигшим совершеннолетнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор. В нарушение ст. 57 ТК РФ в данном трудовом договоре не указаны условия о месте работы, режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда на рабочем месте; отсутствуют сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица, идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями. Также допущены нарушения требований ст. 136 ТК РФ, а именно в части установления сроков выплаты заработной платы: пунктом 3.4 трудового договора установлено, что заработная плата выплачивается работнику не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за тем, в котором она была начислена; произведен расчет безналичным способом, тогда как в ст. 136 ТК РФ устанавливаются сроки выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца. При этом данный трудовой договор не подписан самим работником ФИО6, поскольку он подписан Е.; между ООО «<данные изъяты>» и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор. В нарушение ст. 57 ТК РФ в данном трудовом договоре не указаны условия труда на рабочем месте.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «<данные изъяты>» подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств: постановлением <данные изъяты> межрайонного прокурора Б. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; справкой, составленной помощником межрайонного прокурора К., от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копиями штатного расписания ООО «<данные изъяты>», составленными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления родителя о согласии на трудоустройство <данные изъяты>; копией разрешения сектора опеки и попечительства администрации <адрес> о согласии на трудоустройство <данные изъяты> Е.; копией медицинской справки; копией трудового договора № с работником, <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора № с работником от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

При рассмотрении дела на основании статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дана оценка имеющимся доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и на основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности в постановлении сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Гранд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, ибо ООО «Гранд» имело возможность для соблюдения трудового законодательства, однако не приняло все зависящие меры по их соблюдению.

Установленные должностным лицом обстоятельства правонарушения и вина в его совершении Общесвтом не оспаривается.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется,

Однако, имеются основания для снижения размера административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ признано субъектом малого предпринимательства, категория субъекта - микропредприятие.

Санкцией части 4 статьи 5.27 КоАП предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, улучшающей правовое положение Общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

В связи с чем, постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до № рублей.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» изменить, снизив административное наказания в виде административного штрафа до № рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.     

Судья                                                                                                       А.М. Ефимова