Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2919/2022 ~ М-2442/2022 от 20.10.2022

Мотивированное решение составлено 27.12.2022.

                                            № 2-2919/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогожникова Дмитрия Владимировича, действующего в интересах ФИО5, к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о сохранении прожиточного минимума при осуществлении удержаний из пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец Рогожников Д.В., действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о сохранении прожиточного минимума при осуществлении удержаний из пенсии, указав в обоснование исковых требований, что Рогожников Д.В. является опекуном ФИО6 В сентябре 2022 года истец обнаружил, что была заблокирована банковская карта ФИО1, так как в ПФР обратились организации с требованиями о возвращении долга. 29.06.2021 принят Федеральный закон № 234-ФЗ, направленный на защиту прав граждан-должников, которые попали в трудную жизненную ситуацию и не справляются с бременем своих долгов. Вышеуказанным законом внесены изменения в ст. 446 ГПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, «имущество на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам …деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника». Прожиточный минимум для пенсионеров установлен в размере 11 612 рублей в месяц. Истец обратился в Верхнепышминский РОСП с ходатайством о сохранении прожиточного минимума для ФИО1, после чего ФССП перестали проводить удержание с ее пенсии. Но взыскатели напрямую обратились в Пенсионный фонд. Согласно судебному приказу от 19.05.2020, вынесенного мировым судьей судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области с ФИО1 в пользу ООО «АСВ» взыскана сумма задолженности в размере 33 829 рублей 02 копейки, а также согласно судебному приказу от 22.11.2021 с ФИО1 в пользу ООО «Финпром» взыскана задолженность в размере 71 150 рублей. Данные судебные приказы были переданы напрямую для взыскания в Пенсионный фонд, после чего работники Пенсионного фонда заблокировали банковскую карту, на которую ФИО1 начисляется пенсия, вследствие чего ФИО1 продолжительное время полностью лишена средств к существованию. Заявление о сохранении прожиточного минимума пенсионный фонд отклонил. В связи с чем, истец просит обязать ответчика при удержании из пенсии (единственного дохода) ФИО1 сохранять установленный законом прожиточный минимум.

Истец Рогожников Д.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

    Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

    Заслушав истца Рогожникова Д.В., исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статьям 7, 8 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В перечень государственных услуг, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 352р вышеуказанные функции по исполнению не включены, следовательно, пенсионный фонд при реализации указанных полномочий должен руководствоваться законодательством об исполнительном производстве.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, в том числе относится и обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Также статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

Правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные статьей 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (пункт 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

На страховую пенсию по старости может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ и части 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусматривается максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

В силу приведенных норм, Пенсионному фонду при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, которая является для него единственным источником дохода, следует учитывать размер этой пенсии в сопоставлении с величиной установленного в регионе прожиточного минимума, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 28.05.2022 № принято Постановление Правительства Свердловской области от 30.05.2022 № 342-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 08.09.2021 № 547-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в Свердловской области на 2022 год», в Свердловской области с 01.06.2022 установлен прожиточный минимум для пенсионеров в размере 11 612 рублей. Ранее размер прожиточного минимума для пенсионеров составлял 10 882 рубля.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Рогожникова Д.В., действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области, суд учитывает, что согласно запрошенным судом документам, удержания с мая 2022 по декабрь 2022 года из пенсии ФИО1 производились на основании заявлений ООО МКК «Финпром», ООО «АСВ». При этом размер удержаний составлял 20%, а после удержаний размер пенсии к выплате превышал прожиточный минимум.

Удержания из пенсии ФИО1 в период с января 2020 по апрель 2022 года Пенсионным фондом производились на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП по возбужденным судебным приставом-исполнителем исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в установленном судебным приставом-исполнителем размере 50% пенсии. При этом, в данном случае ответчик не наделен полномочиями самостоятельно изменять размер удержаний по исполнительному документу, направленному для принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем. Таким образом, в период с января 2020 по апрель 2022 ответчик действовал в рамках установленных судебным приставом-исполнителем требований, которые обязательны для исполнения.

Кроме того, в декабре 2022 года из пенсии ФИО1 также производились удержания по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, также на основании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, которыми установлен размер удержаний 50%. Доказательств того, что истец в соответствии с п.5.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращался в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, приложив к нему необходимые документы, истцом суду не представлено.

Согласно представленным суду документам ответчик не блокировал банковскую карту ФИО1, на которую ей начисляется пенсия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Рогожникова Дмитрия Владимировича, действующего в интересах ФИО7, к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о сохранении прожиточного минимума при осуществлении удержаний из пенсии, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Рогожникова Дмитрия Владимировича, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда РФ по Свердловской области о сохранении прожиточного минимума при осуществлении удержаний из пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                            Е.А. Шелепова.