Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-147/2022 от 30.08.2022

Пудожский районный суд РК                            №

г.Пудож, ул.Пушкина, д.44                       №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2022 года                                                               г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В, при секретаре судебного заседания Ханаевой Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Габриелян Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Габриелян Н.М., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

09.11.2021 Габриелян Н.М., зарегистрированная по адресу: <адрес>, прибыла из Республики Армения на территорию Российской Федерации, что подтверждается анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы. В соответствии с требованиями п.2.2. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить указанную информацию в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг (далее - ЕГПУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/www.gosuslugi.ru/400705/1).

14.11.2021 в 00:01 по адресу: <адрес>, Габриелян Н.М. не обеспечила выполнение требований п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, а именно в установленный срок не выполнила санитарно-эпидемиологические мероприятия по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, соответствующие сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на ЕРГУ не были размещены.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Габриелян Н.М. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с требованиями п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, необходимо в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации в обязательном порядке разместить сведения о вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ni/400705/l).

Согласно ст.10 ФЗ №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в целях нераспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) определены главным государственным санитарным врачом России в постановлении «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» от 18.03.2022 №7.

Согласно п.2.2 названного постановления (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Габриелян Н.М. к административной ответственности) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, предписывается в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Габриелян Н.М. по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, послужил тот факт, что 09.11.2021 она прибыла из Республики Армения на территорию Российской Федерации, и со дня прибытия в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (исследование проведено в Республике Армения), указанная информация на ЕГПУ путем заполнения формы «Предоставления сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» не размещена. Согласно сведениям Министерства здравоохранения Республики Карелия Габриелян Н.М. не была вакцинирована против новой коронавирусной инфекции COVID-19, COVID-19 не болела.

Вина Габриелян Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующих доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.08.2022; копией анкеты Габриелян Н.М. для прибывающих авиарейсами на территорию РФ; скриншотом с сайта Единого портала государственных услуг о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ, согласно которому информация о необходимых исследованиях отсутствует; информация по состоянию на 04.07.2022 - сведения из федерального регистра больных COVID-19 и Федерального регистра вакцинированных COVID-19, согласно которой Габриелян Н.М. COVID-19 не болела и не вакцинирована.

Возлагая на лиц, прибывших из зарубежных стран на территорию Российской Федерации, обязанность пройти в течение трех календарных дней исследование на COVID-19 именно методом ПЦР, регулятор исходил, прежде всего, из необходимости оперативного определения состояния здоровья въезжающего и исключения обстоятельств инфицирования иных граждан, находящихся на территории национального государства.

На основании изложенного прихожу к выводу, что Габриелян Н.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Оснований для переквалификации на ч.1 указанной статьи не имеется, поскольку ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность, в том числе, за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных не только в период режима чрезвычайной ситуации, но и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Протокол об административном правонарушении в отношении Габриелян Н.М. составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при возбуждении производства об административном правонарушении не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, несоблюдение вышеприведенных санитарных норм и правил может причинить вред или создать угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем не усматриваю оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание на граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении наказания Габриелян Н.М. суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что Габриелян Н.М. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением Габриелян Н.М., считаю возможным признать исключительными, и на основании ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, в соответствии с требованиями ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Габриелян Н.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

наименование платежа – административный штраф № от Габриелян Н.М.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Взыскание штрафа производится судебным приставам-исполнителем путем обращения административного наказания на имущество, а должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Пудожский районный суд Республики Карелия по адресу: город Пудож, ул.Пушкина.44, либо направить по эл/адресу: pudozhsky.kar@sudrf.ru

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                 подпись                                   Корнеев С.В.