Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2023 ~ М-190/2023 от 07.03.2023

Дело № 2-317/2023, № 12RS0002-01-2023-000238-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово                         29 июня 2023 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А.В., с участием от истицы представителя по ордеру № от <дата>, доверенности от <дата> Петровой Н.Г., от ответчика Красногорской городской администрации по доверенности от <дата> Никуловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Пуртовой Р. Р. к Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Эл о признании незаконным действия (бездействие), повлекшие аннулирование и исключение из Единого государственного реестра недвижимости временного характера сведений о земельном участке, восстановлении кадастрового учета земельного участка, государственной регистрации договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Пуртова Р.Р. через представителя по нотариально удостоверенной доверенности от <дата> Петрову Н.Г. обратилась в суд к Красногорской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Эл с иском, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) просит признать незаконным действия (бездействие) Красногорской городской администрации, повлекшие аннулирование и исключение из Единого государственного реестра недвижимости временного характера сведений о земельном участке с КН №, и восстановить нарушенные права путем обязания поставить на кадастровый учет земельный участок с идентичными характеристиками, существовавшими на дату аннулирования и исключения; восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с КН №, и произвести государственную регистрацию договора №-Д аренды земельного участка от <дата>. В обоснование требований указано, что по результатам проведенного Красногорской городской администрацией аукциона с Пуртовой Р.Р. был заключен договор от <дата> №-Д аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет, с <дата> по <дата>. При обращении за государственной регистрацией договора аренды, ей стало известно, что земельный участок снят с кадастрового учета, после того как проведен аукцион и заключен договор аренды. Полагая свои права как арендатора земельного участка нарушенными, обратилась в суд.

Истица Пуртова Р.Р. не явилась, обеспечила явку представителя Петровой Н.Г., которая уточненные требования и доводы в их обоснование поддержала. Указывала, что регистрирующий по истечении пяти лет со дня постановки на кадастровый учет земельного участка с КН № в связи не осуществлением государственной регистрации прав на него должен был исключить сведения о нем, однако не сделал этого, в связи с чем стали возможными организация органом местного самоуправления аукциона и заключение с ней договора аренды земельного участка. Земельный участок фактически передан Пуртовой Р.Р. в аренду, ею исполняются условия договора от <дата>, однако зарегистрировать его она не может.

Ответчик Красногорская городская администрация в лиц представителя Никуловой ТН. против удовлетворения заявленных к органу местного самоуправления требований не возражала. Объясняла, что заключение договора аренды с Пуртовой Р.Р. пришлось на период, когда в органе местного самоуправления менялись юристы; о том, что земельный участок может быть снят с кадастрового учета до <дата> не знали. В настоящее время готовятся документы для постановки на учет земельного участка, ранее переданного Пуртовой Р.Р. в аренду.

Ответчик У. Р. по <адрес> Эл явку представителя не обеспечило, в письменном отзыве полагало себя ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Указывало, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований в части восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с КН № площадью 194 кв.м. по адресу: <адрес> произвести государственную регистрацию договора №-Д аренды земельного участка от <дата> в отношении земельного участка с КН № отсутствуют. Земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет <дата> со статусом «временный», снят с государственного кадастрового учета <дата> с присвоением статуса записи «архивная» в соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением <дата> срока временного характера таких сведений.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до <дата>. Информация о перерывах в судебном заседании размещалась на официальном сайте Звениговского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По окончании перерыва стороны, третье лицо в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

На основании постановления Красногорской городской администрации от <дата> № «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков». <дата> Пуртова Р.Р. допущена к участию в аукционе, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (лот №) признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие.

<дата> между Красногорской городской администрацией Звениговского муниципального района (Арендодатель) и Пуртовой Р.Р. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, площадью 194 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства хозяйственных построек, сроком на 5 лет, с <дата> по <дата>.

Судом по материалам дела установлено, что Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеются следующие сведения об объекте недвижимого имущества:

-земельный участок с кадастровым номером №, снят с государственного кадастрового учета <дата>, статус записи «архивная».

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства хозяйственных построек, уточненная площадь 194 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет <дата> со статусом «временный», снят с государственного кадастрового учета <дата> с присвоением статуса записи «архивная» в соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением <дата> срока временного характера таких сведений.

<дата> Красногорская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от имени Пуртовой Р.Р. обращалась в У. с заявлением о государственной регистрации договора аренды в отношении земельного участка с КН <адрес>.

<дата> государственным регистратором на основании Закона о регистрации принято решение о возврате документов без рассмотрения.

Пуртовой Р.Р.     во исполнение условий договора аренды от <дата> вносятся арендные платежи, о чем в дело представлены чеки от <дата> на сумму <.....> коп. и от <дата> на сумму <.....> руб.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент постановки участка на учет), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 этой статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В силу части 7 статьи 72 Закона о государственной регистрации временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до <дата>) сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее <дата>. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Права на земельный участок с КН № до <дата> зарегистрированы не были.

В соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона о государственной регистрации недвижимости записи Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с КН № присвоен статус «архивная», восстановление сведений об указанном земельном участке в ЕГРН законодательством не предусмотрено.

Согласно общему правилу основанием для принятия решения суда о признании решения органа местного самоуправления незаконным является одновременно как его несоответствие закону, или иному правовому акту, так и нарушение указанным решением гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 с. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одной из задач административного судопроизводства является судебная защита граждан от незаконных действий (решений) или бездействия органов публичной власти. Суд проверяет законность действий (решений) или бездействия органов публичной власти, но не вправе подменять своими решениями их полномочия. Если орган публичной власти фактически не принимал решения в том виде и того содержания, которые предусмотрены требованиями закона, суд не вправе самостоятельно принимать решения, не относящиеся к его компетенции.

В настоящем случае административный истец просил обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок и восстановить ранее аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведений, существовавших на дату аннулирования и исключения, о земельном участке.

В силу действующего законодательства восстановить сведения о спорном земельном участке на данный момент не представляется возможным.

Кроме того, судом установлено, что решением Совета депутатов городского поселения Красногорский Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от <дата> № внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского поселения Красногорский. Как сообщила Красногорская городская администрация в дополнении к отзыву на исковое заявление, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Эл, пгт Красногорский, <адрес>, участок 19а находится в зоне Ж1- Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки. Сохранение установленного земельному участку с кадастровым номером № вида разрешенного использования: для строительства хозяйственных построек невозможно. Указанному земельному участку можно установить вид разрешенного использования: ведение огородничества.

Верховный Суд Российской Федерации отмечал, что суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и может самостоятельно сформулировать соответствующий способ с учетом действующего законодательства и установленных им фактических обстоятельств по делу. Восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора. Признавая решение незаконным, суд вправе обязать орган, принявший его, устранить допущенные нарушения, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств (определение от <дата> №-КГ17-19983).

Зная порядок и сроки исключения из ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые носят временный характер, определенный частью 7 статьи 72 Закона о государственной регистрации недвижимости, администрация Красногорского городского поселения, не предприняла все зависящие от нее меры по недопущению нарушения прав Пуртовой Р.Р., как единственного участника аукциона на заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Признавая незаконным бездействие органа местного самоуправления по заключению с Пуртовой Р.Р. договора аренды земельного участка и обращения в регистрирующий орган в срок до <дата>, в качестве способа восстановления нарушенного права суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает возможным возложить на Красногорскую городскую администрацию

обязанность поставить на кадастровый учет земельный участок с аналогичными характеристиками, существовавшими на дату аннулирования и исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером №, с уведомлением суда и административного истца об исполнении решения.

В соответствии с требованиями статьи 98 ГПК РФ, с ответчика Красногорской городской администрации в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░ 2023 ░░░░