Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-500/2021 (2-5515/2020;) от 23.11.2020

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2021 года     дело № 2-500/2021 (2-5515/2020)

66RS0045-01-2020-001843-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург                          19 января 2021 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Прокопенко Я.В., при секретаре Шинкаренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяловой Ульяны Алексеевны к Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 25 о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки на проведение ремонта жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Вялова У.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 25 о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки на проведение ремонта жилого помещения.

В обоснование иска указано, что на момент вынесения решения судом по делу 2-228/2020 истец была несовершеннолетней, училась в 11 классе, и имела статус «ребенок-сирота». Решение суда по делу 2-228/2020 вступило в законную силу 14.04.2020 г. С 15.04.2020 решение суда было получено лишь 20.05.2020. Самостоятельно получить решение в суде не было возможности в виду введенных ограничительных мер в связи с распространением коронавирусной инфекции – работа суда была приостановлена, прием граждан не осуществлялся. Сразу же после получения решения суда истец с попечителем Чудиновой Г.М. обратились в МФЦ. 09.06.2020 в ЕГРН были внесены изменения, что было подтверждением единоличного права собственности истца на квартиру <адрес>. После внесения записи в ЕГРН истец обратилась в УСП МСП по СО № 25 с заявлением о выплате полагающейся дополнительной меры социальной поддержки – единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения, единственным собственником которого является истец, в размере 100 000 рублей на основании п. 3 ст. 22 Закона Свердловской области от 23.10.1995 года № 28-ОЗ «О защите прав ребенка». 16.07.2020 протоколом № 4/221 УСП № 25 было принято решение об отказе в предоставлении вышеуказанной дополнительной меры социальной поддержки, так как истцу исполнилось 18 лет 03.05.2020 г.

Основным условием обращения за мерой социальной поддержки на ремонт жилого помещения является занесение в ЕГРН права собственности истца 09.06.2020. Но право собственности на квартиру признано за истцом судом 11.03.2020. Отсутствует вина истца и ее попечителя, что дело рассматривалось в суде с 17.01.2020, после вступления решения суда в силу 14.04.2020 его удалось получить только 20.05.2020, а не 15.04.2020 в связи с пандемией и закрытием приема граждан в суде. В противном случае истец с попечителем успели бы обратиться в УСП № 25 до совершеннолетия истца с предоставлением выписки из ЕГРН надлежащего числа.

Просит восстановить право на единовременную денежную выплату на проведение ремонта детям-сиротам имеющейся одной жилой площади, принадлежащей истцу как единственному собственнику.

Истец Вялова У.А. в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 25 Голин М.В. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск, указав, что истец на момент об ращения достигла совершеннолетия.

Третье лицо Чудинова Г.М. в судебном заседании полагала требования истца подлежащими удовлетворению, дополнительно указала, что по независящим от них с истцом причинам они не смогли сделать и сдать все документы, с квартирой истца возникла очень сложная ситуация, ранее не было возможности обратиться в суд, так как квартира являлась выморочным имуществом, должен был пройти срок давности, поэтому обратились сразу как только стало возможно. В дальнейшем было вынесено решение в пользу истца, но в связи с пандемией коронавируса сроки получения решения суда, обращения за регистрацией квартиры в ЕГРН и последующего обращения к ответчику увеличились, вины истца в этом нет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Вялова У.А. родилась 03.05.2002 в гор. Полевской Свердловской области, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по г. Полевскому № 32 от 28.01.2011 Чудинова Г.М. назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно (по договору о приемной семье) Вяловой Ульяны Алексеевны, 03.05.2002 года рождения.

Чудинова Г.М., действуя в интересах несовершеннолетней Вяловой У.А., обратилась в Полевской городской суд Свердловской области с иском к ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решением Полевского городского суда Свердловской области от 05.03.2020 г., вступившим в законную силу 14.04.2020, удовлетворены исковые требования Чудиновой Г.М.. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Вяловой У.А. За Вяловой У.А. признано право собственности на квартиру <адрес>

Указанным решением установлено следующее.

После смерти ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося собственником квартиры <адрес> начал течение трехлетний срок исковой давности, предусмотренный законом для истребования этого имущества в соответствии со ст.ст. 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный срок истек 08.02.2004, после чего начал течение пятнадцатилетний срок исковой давности, который истек 08.02.2019.

Учитывая, что Вялова А.Г. (мать Вяловой У.А.) проживала в спорной квартире и была в ней зарегистрирована с 1994 г., срок её добросовестного, открытого и непрерывного владения составил 6 лет, начиная с 08.02.2004. Несмотря на то, что после смерти Вяловой А.Г. никто за принятием наследства не обратился, Вялова У.А. является её правопреемником, поскольку на момент смерти матери она являлась несовершеннолетней, в связи с чем не могла реализовать право на обращение к нотариусу. Не совершение опекуном действий по принятию наследства не может быть поставлено в вину несовершеннолетнему наследнику. Кроме того, в силу п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Учитывая, что у Вяловой А.Г., проживавшей в квартире <адрес> на момент смерти образовались долги по оплате коммунальных услуг в силу имевшегося заболевания, которые в течение шести месяцев со дня её смерти погасила Чудинова Г.М. в интересах Вяловой У.А., а кроме того, приняла меры по сохранению квартиры, произвела расходы на содержание наследственного имущества, несовершеннолетняя Вялова У.А. фактически приняла наследство матери, а потому является её правопреемником, следовательно, может присоединить ко времени своего владения квартирой с 01.12.2010, время владения квартирой матерью. Суд пришел к выводу, что и после 2011 г. Чудинова А.Г. в интересах Вяловой У.А. осуществляла оплату коммунальных услуг, начисляемых на квартиру, следила за сохранностью этого имущества, делает это и по настоящее время, поэтому на момент подачи иска срок добросовестного, открытого и непрерывного владения Вяловой У.А. составляет более 18 лет.

Согласно положениям ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для разрешения жилищного вопроса опекаемой Вяловой У.А. опекун Чудинова Г.М. не могла ранее обратиться в суд с соответствующим иском в связи с необходимостью истечения срока приобретательной давности, который составляет 18 лет. Истец в силу несовершеннолетнего возраста не могла самостоятельно реализовать свое право на обращение к нотариусу с заявлением о принятии наследства, а также на обращение в суд.

Право единоличной собственности Вяловой У.А. на жилое помещение – квартиру общей площадью 31,8 кв.м., расположенную в <адрес>, кадастровый номер №, зарегистрировано 09.06.2020 г., документ-основание: Решением Полевского городского суда Свердловской области от 05.03.2020 г. по делу № 2-228/2020.

Чудинова Г.М. обратилась в УСП МСП по СО № 25 с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилых помещений (опека) в соответствии с п. 3 ст. 22 Закона Свердловской области от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка».

Решением УСП МСП по СО № 25 отказано в назначении единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилых помещений (опека) в соответствии с п. 3 ст. 22 Закона Свердловской области от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка», поскольку на момент подачи заявления Вялова У.А. достигла возраста 18 лет, к категории детей-сирот не относится, право собственности на жилое помещение зарегистрировано после достижения 18-летнего возраста, следовательно, условия для назначения единовременной выплаты не соблюдены (протокол № 4/221 от 16.07.2020).

В соответствии со ст. 22 Областного закона от 23.10.1995 N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим жилое помещение, единственными собственниками которого они являются, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки - единовременная денежная выплата на проведение ремонта одного такого жилого помещения в размере 100000 рублей.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим жилое помещение, сособственниками которого являются исключительно дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки - единовременная денежная выплата на проведение ремонта одного такого жилого помещения в размере 100000 рублей, назначаемая одному из сособственников жилого помещения.

Единовременные денежные выплаты на проведение ремонта жилого помещения не предоставляются в целях ремонта жилого помещения, признанного непригодным для проживания или находящимся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Условия и порядок предоставления единовременных денежных выплат на проведение ремонта жилого помещения, порядок расходования этих выплат, а также порядок осуществления контроля за их целевым расходованием устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом, в частности Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2012 N 100-ПП "О реализации дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных пунктом 3 части 1 статьи 22 Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка".

Предоставление единовременной денежной выплаты производится территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту учета ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на основании заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения законного представителя ребенка по прилагаемой к настоящему Порядку форме.

В случае выезда ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, к расположенному на территории другого субъекта Российской Федерации месту жительства законных представителей или обучения в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования заявление подается в управление социальной политики по месту нахождения жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

Исходя из вышеприведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что предусмотренная дополнительная мера социальной поддержки распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста.

В силу указанного, а также принимая во внимание, что до достижения совершеннолетия и получения полной дееспособности, несовершеннолетние граждане осуществляют свои права в области социальных гарантий только с согласия и через своих законных представителей, соответствующее заявление о предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения могло быть подано истцом только с согласия и через опекунов, попечителей и представителей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые он был помещен на полное государственное обеспечение.

Как следует из материалов дела опекун истца Чудинова Г.М. надлежащим образом исполняла свои обязанности законного представителя Вяловой У.А., в том числе обязанность по сохранению имущества Вяловой У.А., по реализации права на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с положениями Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ.

Реализация права на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с положениями Областного закона от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ стала возможна только после истечения срока добросовестного, открытого и непрерывного владения Вяловой У.А. жилым помещением, который является длительным и составляет как минимум 18 лет, признания права собственности на жилое помещение исключительно посредством обращения в суд, принятия судом решения о признании права собственности на жилое помещение за истцом Вяловой У.А. 05.03.2020, вступления решения суда в законную силу 14.04.2020.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года, Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года деятельность судов не была приостановлена в указанный период, однако, суды работали с ограничениями, связанными с проведением судебных заседаний и не допуском в суд участников процессов и иных лиц, в связи с чем истец и ее опекун получили копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу только 20.05.2020, т.е. после достижения истцом возраста 18 лет.

После получения решения суда с отметкой о вступлении в законную силу истец Вялова У.А., опекун истца Чудинова Г.М. незамедлительно обратились в МФЦ с заявлением о регистрации право собственности истца на жилое помещение – квартиру <адрес>, в последующем в УСП № 25 с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилых помещений (опека) в соответствии с п. 3 ст. 22 Закона Свердловской области от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка».

Учитывая, что в соответствии с законом право на предоставление единовременной денежной выплаты на проведение ремонта предусмотрено в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лиц, не достигших возраста 18 лет, имеющих на праве собственности жилое помещение, истец с рождения была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, за истцом было сохранено право пользования указанным жилым помещением, опекун принимала меры к сохранению данного жилого помещения, участвовала в его содержании, оплачивала коммунальные услуги, возможность признания за истцом права собственности на данное жилое помещение исключительно в силу приобретательной давности, истечение срока приобретательной давности, необходимого для признания за истцом права собственности на жилое помещение, незадолго до совершеннолетия истца, длительность такого срока, отсутствие иного способа решения жилищного вопроса, не может являться основанием для утраты истцом права на получение спорной выплаты по достижении ей совершеннолетнего возраста.

Кроме того, право собственности истца на жилое помещение по адресу: <адрес> признано судом до наступления совершеннолетия, о чем вынесено решение, вступившее в законную силу.

Истец Вялова У.А. в силу объективных причин (в связи с распространением коронавирусной инфекции) не могла своевременно получить решение суда и зарегистрировать право собственности на жилое помещение. Заявление в МФЦ о регистрации права собственности за истцом, заявление о предоставлении единовременной выплаты было подано в разумный срок после устранения обстоятельств, явившихся причиной невозможности совершения указанных действий до 03.05.2020, т.е. до наступления совершеннолетия.

Пропуск срока на обращение в орган социальный политики с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения до достижения истцом возраста 18 лет произошел по вышеуказанным объективным причинам, которые судом признаются уважительными.

Отсутствие в Областном законе от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ норм, прямо регулирующих вопросы восстановления утраченного права на обращение с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, не может свидетельствовать о безусловном основании для отказа в удовлетворении требования истца без выяснения конкретных причин, в силу которых он своевременно не реализовал право на получение данной меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2012 N 100-ПП единовременная денежная выплата на проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, предоставляется на ремонт одного такого жилого помещения при наличии следующих условий: 1) ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет жилое помещение, расположенное на территории Свердловской области; 2) ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, является единственным собственником жилого помещения либо сособственником жилого помещения при условии, если другими сособственниками жилого помещения являются исключительно дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В действующей редакции п. 2 Порядка выплата может быть предоставлена в том числе, если жилое помещение не признано непригодным для проживания или не находится в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Сведений о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания или не находится в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание обстоятельства, которые объективно не позволили истцу и его опекуну своевременно обратиться с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки на проведение ремонта жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцом права на получение единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 22 Областного закона от 23.10.1995 N 28-ОЗ "О защите прав ребенка".

Требования истца об отмене решения ответчика об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, о возложении обязанности на ответчика вынести новое решение о назначении, организацию и осуществление выплаты, суд полагает излишне заявленными, с учетом того, что указанные действия подлежат совершению ответчиком в порядке исполнения настоящего решения, которым за истцом признано право на получение указанной денежной выплаты. Таким образом, оснований для удовлетворения названных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

     РЕШИЛ:

Исковое заявление Вяловой Ульяны Алексеевны к Управлению социальной политики Министерства социальной политики по Свердловской области № 25 о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки на проведение ремонта жилого помещения удовлетворить.

Признать за Вяловой Ульяной Алексеевной право на получение единовременной денежной выплаты на проведение ремонта жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 22 Областного закона от 23.10.1995 N 28-ОЗ "О защите прав ребенка".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья