Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-112/2023 от 26.04.2023

Производство 12-112/2023

УИД 67RS0003-01-2023-002103-22

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 апреля 2023 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Соболевская О.В., изучив жалобу Воронкова Дмитрия Александровича на постановление начальника ИФНС РФ по г. Смоленску от 10.04.2023 № АДМ/103 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Названным постановлением Воронков Д.А., как должностное лицо –генеральный директор ООО «РЕНОВАЦИЯ» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению вышеуказанной жалобы установлено, что таковая не может быть разрешена Промышленным районным судом г. Смоленска по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом, как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В тоже время, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ (пп. «з» п. 3 упомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Обязанность предоставления указанных сведений руководителем организации предусмотрена п. 1 ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Административное правонарушение (ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ), совершение которого вменяется должностному лицу – неисполнение руководителем юридического обязанности по подаче заявления о признании ООО «РЕНОВАЦИЯ» банкротом, выражено в форме бездействия.

В данном случае, как установлено административным органом, должностное лицо – генеральный директор ООО «РЕНОВАЦИЯ» Воронков Д.А. установленную законом обязанность не выполнил.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица (п. 3 указанной статьи).

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая данные законоположения и исходя из вышеприведенных разъяснений судебной практики, в данном случае местом исполнения должностным лицом Воронковым Д.А. своих обязанностей и совершения административного правонарушения, надлежит считать местонахождение возглавляемого ООО «РЕНОВАЦИЯ», по данным ЕГРЮЛ, как следует из оспариваемого постановления: г. Смоленск, ул. Коммунистическая, д. 5, офис.30.

Таким образом, территориальная подсудность (подведомственность) разрешения поданной жалобы определяется местом исполнения (не исполнения) своих обязанностей должностным лицом Воронковым Д.А., по месту государственной регистрации возглавляемого общества, то есть в Ленинском районе г. Смоленска, на который распространяется юрисдикция Ленинского районного суда г. Смоленска, соответственно.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит рассмотрению данным судом.

В силу п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Руководствуясь п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

жалобу Воронкова Дмитрия Александровича на постановление начальника ИФНС РФ по г. Смоленску от 10.04.2023 № АДМ/103 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и соответствующие материалы передать на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Смоленска.

Судья О.В. Соболевская