Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1513/2022 ~ М-1524/2022 от 20.09.2022

    Дело №                         копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Иванушкиной А.Л.,

при секретаре Аркашиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> областям к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, обеспечить разработку проекта рекультивации земель на указанном земельном участке, и обеспечить проведение рекультивации земель на данном земельном участке.

В обоснование иска указав, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое выездное обследование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, по результатам которой установлен факт порчи земель сельскохозяйственного назначения в результате захламления поверхности почвы отходами производства и потребления.

С учетом последующих уточнений исковых требований представитель истца по доверенности ФИО3 просила обязать ФИО1 принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в соответствии с проектом рекультивации.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени, дате и месте его проведения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному. надзору и в соответствии с пунктами 7 и 8 Положения о федеральном государственном- земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 2, 4, 8.1.5, 8.7 Положения об Управлении; Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской^ Смоленской и Калужской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, наделено полномочиями по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель на территории Брянской, Смоленской и Калужской областей, а также по предъявлению в установленной сфере деятельности исков о возмещении вреда причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

    воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

    защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания; вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного    воздействия;

    защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

    Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном1 регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

    -обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью 4 статьи 15 указанного Федерального закона;

    -соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию." Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние; пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнений почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32900+/- 63 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено внеплановое выездное обследование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

По результатам проведения выездного обследования установлено следующее. Земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № (общей площадью 32900 кв.м.) состоит из 2 контуров" №1 площадью 22972,73 кв.м, №2 площадью 9924,36 кв.м. Земельный участок не используется по назначению, по всей площади зарастает сорной растительностью (пырей ползучий, таволга, бодяк полевой, осот полевой, щавель конский, иван-чай), а также на участке акация высотой около 2 м). На площади около 60 кв.м. контура №1 выявлено произрастание борщевика Сосновского. По западной и южной границе данного контура выявлено захламление земель строительным мусором, отходами производства и потребления (шифер, плитка кафельная, доски, бруски, оконные рамы, битое стекло, бой бетона и кирпича, плитка ДПС, полиэтиленовая пленка, мягкая черепица, автомобильные покрышки и др.) и порубочными остатками на общей площади около 371 кв.м. В северной части участка на площади около 417 кв.м, выявлены признаки ликвидации свалки: в данной части участка имеются глубокие колеи от тяжелой техники; отсутствует травянистая растительность, выявлены остатки отходов потребления (жестяные банки, полиэтиленовые пакеты и др.), а также отходы производства (бой бетона; автомобильные покрышки, порубочные остатки), хаотично расположенные на данной площади.

Указанные обстоятельства подтверждаются: заключением по внеплановому выездному обследованию от ДД.ММ.ГГГГ №КЛ-ЗН-089, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, планом-схемой и фототаблицей земельного участка с кадастровым номером №.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.    Таким образом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, вблизи д<адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1 не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, не проведены мероприятия по защите земель от иного негативного воздействия (захламления отходами производства и потребления, деградации земель на площади около 788 кв.м.), а также в не проведении мероприятий по рекультивации нарушенных земель.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик обязан принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, осуществить подготовку проекта рекультивации нарушенных земель, является разумным и достаточным.

С ответчика в пользу местного бюджета на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды – удовлетворить.

Обязать ФИО1 принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 32900+/- 63 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 обеспечить разработку проекта рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 32900+/- 63 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в соответствии с проектом рекультивации.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке - в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                  подпись                        А.Л. Иванушкина

Копия верна. Судья                                        А.Л. Иванушкина