Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-456/2022 от 07.04.2022

    РЕШЕНИЕ

20 июля 2022 года                             г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-456/2022 по жалобе представителя ОГКУ «Дирекция автодорог» Шинкаренко Ю.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

03.03.2022 г. заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Писаренко Г.А. вынесено постановление №-АП о признании Областного государственного казенного учреждения «Дирекция автодорог» (далее ОГКУ «Дирекция автодорог») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ОГКУ «Дирекция автодорог», не согласившись с постановлением, обратилась в лице представителя Шинкаренко Ю.А. с жалобой в суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица, защитник в судебное заседание не явились, будучи извещенным о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее защитник представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 18.01.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области в отношении ОГКУ «Дирекция автодорог» возбуждено исполнительное производство на основании выданного Аларским районным судом Иркутской области исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, предметом исполнения по которому явилось возложение на ОГКУ «Дирекция автодорог» следующих обязанностей: обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильных дорог – «Егоровская-Берестенникова» (от примыкания к полосе отвода на км 4+283 автодороги подъезд к д. Егоровская (км 0+030) до примыкания к полосе отвода на км 1721+800 автодороги «Байкал» М-53 (км 12+531); «подъезд к с. Егоровская» (от примыкания к полосе отвода на км 27+267 автодороги Табарсук. - Апхульта - Белобородова (км 0+011) до примыкания к полосе отвода на км 0+000" автодороги Егоровская - Берестенникова (км 4+283); «Кутулик - Аларь - Ныгда» (от дома № 14 по ул. Матросова п. Кутулик км 0+000 до примыкания к полосе отвода на км 30+751 автодороги Черемхово - Голуметь - Онот (км 54+800); «подъезд к д. Буркова» (от примыкания к полосе отвода на км 50+300 автодороги Кутулик - Аларь - Ныгда (км 0+021) до границы д. Буркова км 1+021); «Кутулик-Аляты» (от полосы отвода железной дороги по ул. Нагорная п. Кутулик км 0+000 до дома № 182 по ул. Озерная с. Аляты км 49+869); «Аляты-Халты» (от примыкания к полосе отвода на км 44+812 автодороги Кутулик - Аляты км 0+025 до границы д.Халты км 6+455); «Аляты-Высотская» (от примыкания к полосе отвода на км 44+812 автодороги Кутулик - Аляты км 0+025 до границы д. Халты км 6+455); «Подъезд к с.Иваническое» (от примыкания к полосе отвода на км 34+771 автодороги Кутулик - Аляты км 0+022 до примыкания к полосе отвода на км 0+000 автодороги Иваническое - Шалоты (км 7+660), в срок до 01.01.2020. Обеспечить по результатам проведения оценки технического состояния автомобильных дорог «Егоровская-Берестенникова» (от примыкания к полосе отвода на км 4+283 автодороги подъезд к д. Егоровская (км 0+030) до примыкания к полосе отвода на км 1721+800 автодороги "Байкал" М-53 (км 12+531); «подъезд к с. Егоровская» (от примыкания к полосе отвода на км 27+267 автодороги Табарсук - Апхульта - Белобородова (км 0+011) до примыкания к полосе отвода на км 0+000 автодороги Егоровская - Берестенникова (км 4+283); «Кутулик - Аларь - Ныгда» (от дома № 14 по ул. Матросова п. Кутулик км 0+000 до примыкания к полосе отвода на км 30+751 автодороги Черемхово - Голуметь - Онот (км 54+800); «подъезд к д. Буркова» (от примыкания к полосе отвода на км 50+300 автодороги Кутулик - Аларь - Ныгда (км 0+021) до границы д. Буркова км 1+021); «Кутулик-Аляты» (от полосы отвода железной дороги по ул. Нагорная п. Кутулик км 0+000 до дома № 182 по ул. Озерная с. Аляты км 49+869); «Аляты-Халты» (от примыкания к полосе отвода на км 44+812 автодороги Кутулик - Аляты км 0+025 до границы д.Халты км 6+455); «Аляты-Высотская» (от примыкания к полосе отвода на км 44+812 автодороги Кутулик - Аляты км 0+025 до границы д. Халты км 6+455); «Подъезд к с.Иваническое» (от примыкания к полосе отвода на км 34+771 автодороги Кутулик - Аляты км 0+022 до примыкания к полосе отвода на км 0+000 автодороги Иваническое - Шалоты (км 7+660), проведение необходимых работ по приведению вышеуказанных автомобильных дорог в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, в срок до 01.01.2021.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФСП по Иркутской области Кузнецовым И.С. вынесено требование: в 5-дневный срок со дня получения требования возвратить судебному приставу – исполнителю подписанный руководителем (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ОГКУ «Дирекция автодорог») экземпляр предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ (обязательно поставить дату ознакомления, подпись, расшифровку подписи). Данное требование было адресовано ОГКУ «Дирекция автодорог» (г.Иркутск, ул.Литвинова, д. 3) и получено последним 19.01.2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (трек номер ED149842809RU).

Из представленных суду материалов исполнительного производства №-ИП, исследованных в ходе судебного заседания следует, что согласно Акта о совершении исполнительных действий от 01.02.2022 г., составленного судебным приставом-исполнителем Кузнецовым И.С. требование судебного пристава-исполнителя ОГКУ «Дирекция автодорог» не исполнено.

В связи с неисполнением руководителем ОГКУ «Дирекция автодорог» требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Писаренко Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП ОГКУ «Дирекция автодорог» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, с такими выводами согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", объективная сторона административного правонарушения заключается в невыполнении предъявленных судебным приставом-исполнителем к должнику законных требований, связанных с принудительным исполнением исполнительного документа.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать такие требования, которые вытекают из исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За неисполнение судебного решения, вступившего в законную силу, а также воспрепятствование его исполнению наступает предусмотренная законом ответственность, в том числе уголовная, закрепленная статьей 315 УК Российской Федерации.

Согласно ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом.

Между тем, из материалов дела следует, что требование судебного пристава-исполнителя, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ адресовано и вручено юридическому лицу – ОГКУ «Дирекция автодорог» (г.Иркутск, ул.Литвинова, 3), тогда как требование о подписании предупреждения по ст.315 УК РФ обращено к руководителю ОГКУ «Дирекция автодорог».

Учитывая, что юридические лица не подлежат уголовной ответственности в соответствии с положениями уголовного закона РФ, соответственно, и предупреждаться об уголовной ответственности не должны, при этом судья полагает, что в данном конкретном случае предупреждение об уголовной ответственности должно носить индивидуальный характер с объявлением его или вручением непосредственно должностному лицу.

Принимая во внимание изложенное, судья не усматривает причинно-следственной связи между бездействием руководителя ОГКУ «Дирекция автодорог», выраженном в невыполнении требований судебного пристава в установленный 5-дневный срок и привлечением ОГКУ «Дирекция автодорог» к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих вину ОГКУ «Дирекция автодорог» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, и не опровергают доводы, изложенные в жалобе защитника юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП по Иркутской области Писаренко Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОГКУ «Дирекция автодорог» прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья                                    О.Ю. Шатаева