Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-296/2024 ~ М-303/2024 от 27.05.2024

Дело (УИД) № 58RS0022-01-2024-000581-39

производство № 2-299/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2024 года                                                               р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Поляковой Е.Ю.,

при секретаре судебных заседаний Сергеевой А.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Мокшанского района Пензенской области Федотовой Д.А., представителя ответчика администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области – Клейменова А.Д., ответчика Тихоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Мокшанского района Пензенской области, поданного в защиту интересов муниципального образования и неопределённого круга лиц, к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, Тихоновой Наталье Николаевне о признании сделки недействительной и применении последствий недействительной сделки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Мокшанского района Пензенской области обратился в суд с названным иском к администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, Тихоновой Н.Н., указав, что в ходе проверки прокуратурой исполнения администрацией р. п. Мокшан законодательства о приватизации и муниципальной собственности установлено, что между администрацией р.п. Мокшан и Тихоновой Н.Н. заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении открытого аукциона для заключения договора купли-продажи указанного выше земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте torgi.gov г опубликовано соответствующее извещение №. Согласно обозначенному извещению срок окончания подачи заявок - ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ заявка поступила только от 1 лица - Тихоновой Н.Н., в связи с чем аукцион был признан несостоявшимся. Вместе с тем, частью 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления единственной заявки на участие в аукционе заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Таким образом, в результате проведения аукциона победителем, как лицом, единственным, направившим заявку и не отозвавшим ее, признана Тихонова Н.Н., с которой администрацией р. п Мокшан ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ (указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра оп Пензенской области 23.03.2023). При этом при заключении договора купли-продажи земельного участка нарушены нормы пункта 2 статьи 39.1 ЗК РФ, согласно которому продажа находящегося в государственной и муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением, указанных в пункте,2 статьи 39.3 и в статье 39.18 ЗК РФ. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, "в.. соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка «размещение " гаражей для собственных нужд» предусматривает размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент, и коммуникации. Таким образом, продажа земельного участка с кадастровым номером № запрещена. Заявленные требования обусловлены нарушением прав и законных интересов неопределенного круга, а также интересов муниципального образования, лишив указанных субъектов в связи с незнанием истинного предназначения передаваемого земельного участка возможности его реализации в соответствии с действующим законодательством. Со ссылкой на положения ч. 2 ст. 168, ч. 2 ст. 167 ГК РФ истец просит признать договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией р. п. Мокшан и Тихоновой Н.Н., недействительным; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Тихонову Н.Н. возвратить земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца – помощник прокурора Мокшанского района Пензенской области Федотова Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации р.п. Мокшан - Клейменов А.Д., действующий на основании доверенности от 18 апреля 2024 года, оставил принятие решения на усмотрение суда. Пояснил, что указанные прокурором нарушения были допущены сотрудниками администрации в силу неверного истолкования положений Земельного кодекса РФ. Признал те обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

Ответчик Тихонова Н.Н. возражала против заявленных исковых требований. Просила не расторгать договор. Считала себя добросовестным приобретателем земельного участка, поскольку выполняла все требования, которые ставила перед ней администрация р.п. Мокшан. Она заинтересована в этом участке. Ошибку допустила администрация, а не она. Не отрицала, что видела в документах вид использования земельного участка до его приобретения.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором вынесение решения по делу оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также - на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участком находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 7 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Нормами статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующими порядок продажи земельных участков из государственной и муниципальной собственности на аукционах, не предусмотрена возможность оформления по результатам аукционов договоров купли-продажи участков, подлежащих застройке объектами капитального строительства. Такие земельные участки предоставляются только по результатам аукциона на право заключения договора аренды. Право собственности на такие земельные участки может быть оформлено только после завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка «размещение гаражей для собственных нужд» предусматривает размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент, и коммуникации.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>, был образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена), располагается в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории. Полномочия по распоряжению земельным участком принадлежат администрации р.п. Мокшан. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, как как земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд (л.д. 77-85).

Постановлением администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении открытого аукциона для заключения договора купли-продажи указанного выше земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте torgi.gov опубликовано соответствующее извещение №, согласно которому срок окончания подачи заявок определен ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от ДД.ММ.ГГГГ заявка поступила только от одного лица - Тихоновой Н.Н., в связи с чем аукцион был признан несостоявшимся.

Частью 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления единственной заявки на участие в аукционе заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Таким образом, в результате проведения аукциона победителем, как лицом, единственным, направившим заявку и не отозвавшим ее, признана Тихонова Н.Н., с ней администрацией р. п Мокшан ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка №, на основании которого Тихонова Н.Н. стала собственником земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> за приобретение земельного участка Тихоновой Н.Н. оплачено <данные изъяты> руб.

Право собственности Тихоновой Н.Н. на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 23 марта 2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 1 июля 2024 года.

Таким образом, из представленных документов следует, что земельный участок с видом разрешенного использования (размещение гаражей для собственных нужд), предусматривающий размещение строительство зданий, сооружений, был приобретен в собственность Тихоновой Н.Н. на основании заключенного по результатам торгов договора купли-продажи земельного участка.

Между тем, оспариваемый договор купли-продажи земельного участка противоречит положениям ч. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, поскольку вид разрешенного использования данного земельного участка исключает приобретение его в собственность, в том числе на основании заключенного по результатам торгов договора купли-продажи земельного участка, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и признании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, как заключенной с нарушением требований закона и посягающими на публичные интересы.

Доводы ответчика Тихоновой Н.Н., считающей себя добросовестным приобретателем, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку с учетом с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 21 апреля 2003 г N 6-П, Тихонова Н.Н., приобретая земельный участок, знала, что спорный участок, имеет вид разрешенного использования земельных участков – размещение гаражей для собственных нужд (что она подтвердила в судебном заседании), и не мог быть в силу закона продан администрацией р.п. Мокшан ей в собственность.

При надлежащей степени заботливости и осмотрительности она должна была воздержаться от приобретения спорного имущества.

Сама по себе регистрация права собственности Тихоновой Н.Н. на спорный земельный участок не может свидетельствовать о добросовестности приобретения указанного объекта недвижимости.

На основании п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, требования о применении последствий недействительности сделки путем возврата имущества прежнему собственнику подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 2 статьи 167 ГК РФ взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. При удовлетворении требования одной стороны недействительной сделки о возврате полученного другой стороной суд одновременно рассматривает вопрос о взыскании в пользу последней всего, что получила первая сторона, если иные последствия недействительности не предусмотрены законом.

Учитывая изложенное, с администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области надлежит взыскать в пользу Тихоновой Н.Н. денежные средства за выкуп спорного земельного участка в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Мокшанского района Пензенской области удовлетворить.

Признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области и Тихоновой Натальей Николаевной договор № купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки:

- возложить на Тихонову Наталью Николаевну, <данные изъяты> обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать Администрации рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области (ОГРН 1025800899420) земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Возложить на Администрацию рабочего поселка Мокшан Мокшанского района Пензенской области (ОГРН 1025800899420) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить Тихоновой Наталье Николаевне, <данные изъяты> уплаченные за выкуп земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.