Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-554/2023 ~ М-475/2023 от 01.11.2023

№ 2-554/2023

УИД: 44RS0014-01-2023-000712-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года                                     п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е.,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием пом.прокурора Судиславского района Шепелева С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствии с требованиями действующего законодательства,

установил:

Прокурор обратился в суд в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о возложении обязанности принять комплекс мер, направленных на установку информационных табличек (досок), содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования, на детской площадке, расположенной в непосредственной близости от здания администрации района (по адресу: <адрес>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязании принять комплекс мер, направленных на включение детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в состав муниципального имущества в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Из заявления следует, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей в каникулярное время на объектах спортивно-игровой инфраструктуры на территории городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

Пунктом 1 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Целью принятия стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации детьми оборудования игровых площадок, соблюдение требований стандарта носит обязательный характер.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что в непосредственной близости от здания администрации района (по адресу: <адрес>) находится детская площадка, которой ежедневно пользуются несовершеннолетние.

В нарушение требований пункта 4.8 ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1692-ст от 03.12.2021, на площадке отсутствует информация в виде таблицы, содержащая время разрешенного использования спортивной площадки, информацию об ограничениях для пользователей, наименование и адрес эксплуатирующей организации и иные сведения.

Площадка в перечень муниципального имущества муниципального образования не включена, правоустанавливающие документы и техническая документация в распоряжении муниципального района отсутствуют.

Просят обязать администрацию Судиславского муниципального района принять комплекс мер, направленных на установку информационных табличек (досок), содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер (а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования, на детской площадке, расположенной в непосредственной близости от здания администрации района (по адресу: <адрес>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Судиславского муниципального района принять комплекс мер, направленных на включение детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в состав муниципального имущества в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом.прокурора Судиславского района Шепелев С.Е. исковые требования поддержал, уточнил, в части адреса детской площадки, считать правильным адрес объекта детская площадка «Улыбка» расположена в 10 м на юг от здания отел «Третьяков», расположенного по адресу: <адрес>, в остальном просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Судиславского муниципального района Костромской области, в судебное заседание не явились, с требованиями прокурора согласны.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пунктов 3, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

Пунктом 1 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Целью принятия стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации детьми оборудования игровых площадок, соблюдение требований стандарта носит обязательный характер.

В соответствии с пунктами 4.1 - 4.3 главы 4 «Монтаж и установка оборудования» ГОСТ Р 52301-2013 монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с п. 4.8 ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1692-ст от 03.12.2021, На спортивной площадке должна быть размещена информация в виде таблицы (пиктограммы), содержащая: время разрешенного использования спортивной площадки; информацию о видах спорта, правила пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей в каникулярное время на объектах спортивно-игровой инфраструктуры на территории городского поселения <адрес> муниципального района.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что в нарушение требований пункта 4.8 ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1692-ст от 03.12.2021, на площадке отсутствует информация в виде таблицы, содержащая время разрешенного использования спортивной площадки, информацию об ограничениях для пользователей, наименование и адрес эксплуатирующей организации и иные сведения.

Площадка в перечень муниципального имущества муниципального образования не включена, правоустанавливающие документы и техническая документация в распоряжении муниципального района отсутствуют.

28.08.2023 г. прокуратурой Судиславского района Костромской области главе администрации Судиславского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении выявленных нарушений требований бюджетного законодательства, законодательства о государственной и муниципальной собственности.

Из ответа Администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 28.09.2023 г. на представление следует, что на основании распоряжения администрации Судиславского муниципального района Костромской области от 01.08.2023 № 409-р проводится инвентаризация детских площадок и зон массового пребывания людей на территории городского поселения п. Судиславль. Срок представления результатов инвентаризации до 01.10.2023. В срок до 01.12.2023 детская площадка «Улыбка» будет включена в реестр муниципального имущества района, на детской площадке будет размещена информация о работе детской площадки.

Доказательств принятия ответчиком, каких либо мер по устранению, выявленных нарушения на дату рассмотрения дела, не представлено.

Поскольку нарушения, послужившие основанием для вынесения прокурором вышеуказанного представления, не были устранены, прокурор Судиславского района Костромской области в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что неисполнение ответчиками обязанностей по надлежащему содержанию детской площадки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, в связи с чем приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░(░) ░░░░░░░░(░░) ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ 10 ░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ 10 ░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░