Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-590/2022 от 24.03.2022

УИД: 59RS0007-01-2022-001953-56

№ 12-590/2022

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2022 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Евдокимова Т.А.,

с участием защитника Баранова А.Е., по ордеру,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Большая Земля» Баранова А.Е. на постановление Старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Ивановой О.В. № 59/5-1635-21-ПВ/12-3186-И/403 от 28.12.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Ивановой О.В. № 59/5-1635-21-ПВ/12-3186-И/403 от 28.12.2021 года ООО «Большая Земля» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в том, что при увольнении работника ФИО5 ему начислена и выплачена заработная плата не в полном размере, что является нарушением требований ч. 1 ст. 140 ТК РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник ООО «Большая земля» Баранов А.Е обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что 04.02.2021 года между ООО «Большая Земля» и ФИО6 был заключен Трудовой договор № 4/2021, по условиям которого ФИО7. был принят на работу в ООО «Большая Земля» по профессии электрогазосварщик. Трудовые отношения между сторонами прекращены 25.02.2021 года по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

В соответствии с п. 7.1 трудового договора в период работы Паршакову B.C. была установлена сдельно-премиальная система оплаты труда. Также, в организации утверждено и действует Положение «Об оплате труда работников ООО «Большая Земля» от 30.05.2019 года, с которым ФИО8. был ознакомлен под подпись при приеме на работу. Таким образом, нормы указанного Положения применялись к правоотношениям сторон в Период действия трудового договора. Пунктом 2.3 Положения, также, предусмотрено, что для работников организации, работающих по профессии электрогазосварщик, устанавливается сдельно-премиальная система оплаты труда. Согласно п. 2.5 Положения - ежемесячная оплата труда работников ООО «Большая Земля» состоит из постоянной и переменной частей. На основании п. 3.1 Положения - размер постоянной части заработной платы работников со сдельно-премиальной системой оплаты зависит от фактически выполненного объема работ по индивидуальным расценкам - тарифной ставке, с учетом установленного размера нормо-часа на каждый вид работ, качества выполненной работы, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, иных выплат компенсационного характера. В силу п. 3.2 Положения - расчет оплаты труда при сдельно-премиальной системе оплаты труда рассчитывается по формуле. Согласно п. 3.3 Положения - сдельные расценки, а именно: размер нормо-часа на все виды работ, тарифные ставки нормо-часа на каждый вид работ - указаны в Приложении № 1 к Положению. Заработная плата ФИО9. за период работы в ООО «Большая Земля» была начислена на основании Наряда на сдельные работы за февраль 2021 года. В наряде указано: наименование выполненных работником операций, количество нормо-часов по каждой операции, расценки по каждой операции, сумма по каждой операции. С учетом этого, за период с 04.02.2021 года по 25.02.2021 года ФИО10. отработал 10 рабочих смен. Начисленная к выдаче заработная плата работника (с учетом доплаты за вредные условия труда, районного коэффициента, суммы компенсации за неиспользованный отпуск) составила 5 265 рублей 22 копейки. В соответствии с п. 1 ст. 140 ТК РФ сумма заработной платы (за вычетом НДФЛ в размере 684 рубля) была выплачена работнику в полном объеме в день увольнения. Задолженность по выплате заработной платы у ООО «Большая Земля» перед ФИО14. отсутствовала. В ходе проведения проверки Инспекцией сделан ошибочный вывод о том, что в период работы в ООО «Большая Земля» ФИО11 была установлена тарифная ставка в размере 89 рублей 21 копейка и, соответственно, за 115 часов, отработанных в феврале 2021 года, ему должна была быть начислена заработная плата в сумме 10 259 рублей 15 копеек. В связи с этим, по мнению Инспекции, ООО «Большая Земля» якобы была допущена неполная выплата заработной платы ФИО12 за февраль 2021 года. Указанные выводы послужили основанием для привлечения организации к административной ответственности. Между тем, основания для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ООО «Большая Земля» к административной ответственности отсутствуют. Между ООО «Большая Земля» и ФИО13 имеет место индивидуальный трудовой спор, основанный на различном толковании сторонами условий трудового договора в части установленной работнику в период работы системой оплаты труда и, соответственно, суммой заработной платы, подлежавшей вы работнику при увольнении.

Защитник в судебном заседании на доводах жалобы настаивал. Также указал на наличие процессуальных нарушений, поскольку определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.12.2021 года о явке на 28.12.2021 года в 14 часов 30 минут, было получено Обществом 28.12.2021 года в 14 часов 29 минут, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092567596917. Соответственно ООО «Большая земля» не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае, старший государственный инспектор труда Иванова О.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Потерпевший Паршаков В.С. на рассмотрение жалобы не явился, уведомлялся о рассмотрении надлежащим образом.

Выслушав защитника, оценив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании с ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно материалам дела, Государственной инспекцией труда в Пермском крае по обращению ФИО15 проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Большая Земля». По результатам проверки в действия Общества обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

08.04.2021 года в отношении ООО «Большая Земля» составлен протокол об административном правонарушении № 59/7-2571-21-ОБ/12-5406-И/66.

28.12.2021года вынесено постановление о привлечении ООО «Большая Земля» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Также положениями статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, в том числе, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административном правонарушение.

Судьей установлено, что 14.12.2021 года вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которым назначено на 28.12.2021 года в 14 часов 30 минут. Определение, направлено по адресу регистрации юридического лица – директору ООО «Большая земля»: <Адрес> определение вручено адресату 28.12.2021 года в 14часов 29 минут.

Вручение адресату ООО «Болшая земля» определения 28.12.2021 года в 14 часов 29 минут, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Большая Земля» не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Большая Земля» без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право юридического лица на защиту было нарушено.

Указанные нарушения закона являются существенными, поэтому постановление Старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Ивановой О.В. № 59/5-1635-21-ПВ/12-3186-И/403 от 28.12.2021 года в отношении ООО «Большая Земля» о привлечении к ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации не может быть признано законным, подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Большая Земля» дела об административном правонарушении, имели место - 25.02.2021 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности истек в феврале 2022 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 данного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, то есть истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, постановление Государственной инспекции труда в Пермском крае от 28.12.2021 года в отношении ООО «Большая Земля» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по настоящему делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что постановление от 28.12.2021 года направлено в адрес ООО «Большая земля» только 21.02.2022 года, получено Обществом 01.03.2022 года, в суд жалоба подана 07.03.2022 года (штамп на конверте), суд полагает, что срок для обжалования постановления от 28.12.2021 года не пропущен.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу защитника ООО «Большая Земля» - удовлетворить.

Постановление Старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Ивановой О.В. № 59/5-1635-21-ПВ/12-3186-И/403 от 28.12.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Большая земля» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-590/2022

Ленинского районного суда г. Перми.