Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-181/2022 от 25.04.2022

                                                                                                дело № 5-181/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2022 года                                                                       г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области В.Б. Лобачева, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда материал, поступивший 25 апреля 2022 года в отношении

Директора Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Палласовского района» Штерца Анатолия Александровича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, не привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного по адресу: <адрес>

    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,

установил:

В ходе проведения административного расследования по обращению (№ от 14 февраля 2022 года) на качество питьевой воды в п.Эльтон Палласовского района Волгоградской области 14 марта 2022 года в 16 часов были установлены нарушения требований ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), табл.3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту СанПиН 1.2.3685-21). Согласно экспертному заключению Волжского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» № 04-07 от 11 марта 2022 года качество воды централизованных систем питьевого водоснабжения из водоразборного крана на насосной станции 2-го подъёма (НС-2) в п.Эльтон Палласовского района Волгоградской области по химическому составу не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 2.13684-21, по жесткости (табл.3.3.), по содержанию хлоридов (табл. 3.13) СанПиН 1.2.3685-21. Качество воды централизованных систем питьевого водоснабжения из водоразборного крана распределительной сети в частном домовладении по адресу: Волгоградская область Палласовский район, п. Эльтон ул. Озерская, 32 по химическому составу не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 2.13684-21, по жесткости (табл.3.3) СанПиН 1.2.3685-21, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

Директор МУП «Водоканал Палласовского района» А.А. Штерц, при рассмотрении дела об административном правонарушении вину, в содеянном раскаялся. Указал, что принимаются все возможные меры по улучшению качества питьевой воды. Просил назначить наказание в минимальном размере.

Представитель Роспотребнадзора по Палласовскому и Старополтавскому районам А.В.Бескоровайнова в судебном заседании считала, что имеются все основания для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Выслушав директора МУП «Водоканал Палласовского района» А.А.Штерца, представителя Роспотребнадзора по Палласовскому и Старополтавскому районам А.В.Бескоровайнову, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что имеются основания считать вину директора МУП «Водоканал Палласовского района» в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 указанной статьи).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды регламентируются таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685-21.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков регламентируется таблицей 3.13 СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно Уставу МУП «Водоканал Палласовского района» одной из цели деятельности предприятия является организация водоснабжения населения. Для достижения указанной цели предприятие осуществляет сбор и очистку воды, удаление и обработку сточных вод, распределение воды.

Из материалов дела видно, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении директора МУП «Водоканал Палласовского района» послужили результаты исследования качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения, которые не соответствовали требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, по жесткости (табл.3.3.), по содержанию хлоридов (табл. 3.13) СанПиН 1.2.3685-21.

Факт несоблюдения требований к качеству питьевой воды по пробам, отобранным из водоразборного крана на насосной станции 2-го подъёма (НС-2) в п.Эльтон Палласовского района Волгоградской области и из водоразборного крана распределительной сети в частном домовладении по адресу: Волгоградская область Палласовский район, п. Эльтон ул. Озерская, 32 при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг МУП «Водоканал Палласовского района» подтвержден:

- протоколом о взятии проб и образцов от 10 марта 2022 года на насосной станции 2-го подъёма (л.д.13);

- протоколом о взятии проб и образцов от 10 марта 2022 года по адресу п. Эльтон ул. Озерская, 32 (л.д.14);

- протоколом испытаний № от 11.03.2022 (л.д.21-22), где отражено несоответствие питьевой воды по общей жесткости;

- актом отбора проб воды от 10.03.2022г. (л.д.23);

- протоколом испытаний № от 11.03.2022 (л.д.24-25), где отражено несоответствие питьевой воды по общей жесткости и хлоридам;

- актом отбора проб воды от 10.03.2022г. (л.д.26);

- экспертным заключением № от 11.03.2022(л.д.27-28) установлено, что вода питьевая не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 и требованиям по жесткости (табл.3.3.), и содержанию хлоридов (табл. 3.13) СанПиН 1.2.3685-21;

- зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 01.04.2022г. (л.д.4), который отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эксперт был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (подпись в экспертном заключении и на отдельном листе с разъяснением прав и обязанностей эксперта), в связи с чем у суда нет оснований сомневаться в его объективности.

Согласно определению № АР- 09597 от 09.03.2022г. была назначена экспертиза по данному делу об административном правонарушении (л.д.51), соблюден порядок назначения экспертизы, установленный ст. 26.4 КоАП РФ в связи с чем, отсутствуют нарушения порядка назначения экспертизы.

Считаю, что данные доказательства допустимы, достоверны и достаточны для признания нарушений МУП «Водоканал Палласовского района» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и квалификации действия директора МУП по ст. 6.5 КоАП РФ.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным.

Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований, в данном случае выражается в совершении действий (в подаче в систему питьевой воды, несоответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21), так как предприятие, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязано обеспечивать предоставление населению питьевой воды надлежащего качества, отвечающей санитарным требованиям.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 и ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении должностного лица – директора МУП «Водоканал Палласовского района» к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что в соответствии ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судьёй отнесено к обстоятельству, смягчающему административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

В связи с чем, судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Директора Муниципального унитарного предприятия «Водоканал Палласовского района» Штерца Анатолия Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 рублей.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН 3444121098; КПП 344401001; наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г.Волгоград; ОКТМО 18701000; БИК 011806101; Кор.сч. 40102810445370000021; р/с 03100643000000012900; КБК 141 116 01061010003 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                        В.Б.Лобачева