Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-215/2019 от 13.09.2019

Дело № 12-215/2019

РЕШЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск                                                          06 декабря 2019 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.при секретаре Мальцевой Е.В.

с участием:

представителя заявителя ИП Язловецкого А.Г.- Литвиненко Я.С., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя Язловецкого А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении от 05 сентября 2019г.,

УСТАНОВИЛ:

ИП Язловецкий А.Г. обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2019г. №.

В судебном заседании представитель заявителя ИП Язловецкого А.Г.- Литвиненко Я.С., действующая на основании доверенности, суду пояснила, 20.08.2019г. государственный инспектор МУГАДН по КК и РА Кудлай С.А. составлен протокол об административном правонарушении и вынесено определением по делу об административном правонарушении о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 28.08.2019г. на 13 час 30 мин.

Указанные определения и протоколы об административном правонарушении от 20.08.2019г. получены ИП Язловецким А.Г. 29.08.2019г. в 14 час 40 мин., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений «Почта России» (почтовый идентификатор №).

03.09.2019г. государственный инспектор МУГАДН по КК и РА Кудлай С.А. выносит определение по делу об административном правонарушении и назначает рассмотрение дела об административном правонарушении на 06.09.2019г. Которые получены ИП Язловецким А.Г. 06.09.2019г. в 19:57, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений «Почта России» (почтовый идентификатор №).

05.09.2019г. постановлением по делу об административном правонарушении № государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея С.А. Кудлай - ИП Язловецкий А.Г. признан виновным в совершении административно правонарушения предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

ИП Язловецкий А.Г. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, был лишен права давать объяснения и представлять доказательства, чем нарушены права ИП Язловецкого А.Г. предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ. Считает что факт перегруза транспортного средства не доказан, следовательно, не доказана объективная сторона административного правонарушения. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении № от 05.09.2019г. Государственного инспектора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея С.А. Кудлай – отменить. Производство по административному делу в отношении ИП Язловецкого А.Г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ - прекратить.

В судебное заседание заявитель ИП Язловецкий А.Г. не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дела в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы, суд приходит к выводу, что жалоба ИП Язловецкого А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении от 05.09.2019г., подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора ОАТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея- Кудлай С.А. № № от 05.09.2019г. ИП Язловецкий А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ИП Язловецкому А.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические денные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К доказательствам относятся: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, иные документы, а также показаниями специальных технических средств, вещественные доказательства (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ)

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судом установлено, что 20.08.2019г. государственным инспектором ОАТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея- Кудлай С.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Язловецкого А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и направлен в адрес ИП Язловецкого А.Г., который получен им 29.08.2019г.

Определением № по делу об административном правонарушении от 20.08.2019г. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершенном ИП Язловецким А.Г. на 13 час 30 мин 28.08.2019г. по адресу: <адрес>. Определение № по делу об административном правонарушении от 20.08.2019г. получено ИП Язловецким А.Г. 29.08.2019г. (почтовый идентификатор №).

Определением № по делу об административном правонарушении от 28.08.2019г. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершенном ИП Язловецким А.Г. на 13 час 30 мин 03.09.2019г. по адресу: <адрес>. Определение № по делу об административном правонарушении от 28.08.2019г. получено ИП Язловецким А.Г. 03.09.2019г. в 14 час 29 мин. (почтовый идентификатор №).

Определением № по делу об административном правонарушении от 03.09.2019г. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, совершенном ИП Язловецким А.Г. на 13 час 30 мин 06.09.2019г. по адресу: <адрес>. Определение № по делу об административном правонарушении от 03.09.2019г. получено ИП Язловецким А.Г. 06.09.2019г. в 19:57, (почтовый идентификатор №).

Постановлением государственного инспектора ОАТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея- Кудлай С.А. № № от 05.09.2019г. ИП Язловецкий А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ИП Язловецкому А.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Постановление государственного инспектора ОАТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея- Кудлай С.А. от 05.09.2019г. получено ИП Язловецким А.Г. по почте 11.09.2019г. (почтовый идентификатор №).

Исходя из представленных материалов дела об административном правонарушении определение по делу об административном правонарушении от 22.08.2019г. о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении или извещение, в адрес ИП Язловецкого М.Г. не направлялось.

Указание в отзыве лица, составившего протокол, об уведомлении Язловецкого М.Г. о времени и месте рассмотрении административного правонарушения, не нашло своего подтверждения материалами дела.

В представленном Межрегиональным УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея деле об административном правонарушении в отношении ИП Язловецкого А.Г., отсутствуют доказательства о своевременном и надлежащем уведомлении ИП Язловецкого А.Г. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В описи документов, представленных в суд, по запросу суда, отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ИП Язловецкого А.Г. о дате, времени и месте рассмотрения административного материала.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении ИП Язловецкому А.Г. не были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, и ИП Язловецкий А.Г. оказался лишенным предоставленных данным кодексом гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного обвинения, а также воспользоваться помощью защитника. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как могут и должны рассматриваться как не позволившие всесторонне полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Суд приходит к выводу, что государственный инспектор ОАТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея- Кудлай С.А. не надлежащим образом уведомил ИП Язловецкого А.Г. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем лишил его представленных КоАП РФ гарантий защиты, а именно участвовать при вынесении постановления об административном правонарушении, в рассмотрении дела, заявлять отводы и ходатайства, представлять доказательства и обоснование своих доводов, давать объяснения и других, предусмотренных КоАП РФ прав и гарантий.

Согласно п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» определено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо обязано произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения процессуальных статей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В нарушение требований ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, в постановлении о привлечении к административной ответственности от 05 сентября 2019 года в отношении ИП Язловецкого А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отсутствуют сведения о событии административного правонарушения в части движения транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в составе прицепа, государственный регистрационный знак №, в нарушение ПДД РФ по дорогам общего пользования.

Несмотря на то, что часть 10. ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими погрузку груза в транспортное средство, статья 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Все перечисленные в постановлении по делу об административном правонарушении по данному делу специальные нормы, устанавливающие ограничения для движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, распространяют свое действие на движение транспортных средств по дорогам общего пользования, поэтому обязательным условием, при котором наступает событие административного правонарушения, является движение транспортного средства по дорогам общего пользования. Постановление таких сведений не содержит.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ИП Язловецкого А.Г. не было рассмотрено полно, всесторонне и объективно, как того требует ст. 24.1 КоАП РФ

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, судом установлено, что в настоящее время истек срок для привлечения ИП Язловецкого А.Г. к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поэтому производство по делу об административном правонарушении следует прекратить.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей,- по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора ОАТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея- Кудлай С.А. № № от 05.09.2019г., в отношении ИП Язловецкого А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1КоАП РФ, которым ИП Язловецкому А.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей – подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Язловецкого А.Г. - прекращению, по основаниям предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5, п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░░ 2019░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░ ░.░. № ░░ 05.09.2019░., ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 10 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 80 000 ░░░░░░ – ░░░░░░░░., ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                      ░░░░░░ ░.░.