Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2023 от 20.06.2023

Дело <№ скрыт>

УИД: 05RS0<№ скрыт>-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 10 августа 2023 года

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан Рашидов М.А.,

с участием председателя СПК «Абас» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев жалобу председателя СПК «Абас» ФИО1 на постановление Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении СПК «Абас», которым СПК «Абас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> по делу об административном правонарушении СПК «Абас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председателя СПК «Абас» ФИО1 подал жалобу на него в Ахтынский районный суд РД, которую мотивирует тем, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административно правонарушении, чем нарушены его права, права ему не разъяснены. Постановление получил ДД.ММ.ГГГГ Просит обжалованное постановление отменить и прекратить производство по делу.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал и просил удовлетворить его. Заявил, что во второй половине 2018 г. он подавал в Магарамкентскую налоговую инспекцию документы на закрытие СПК, которые находились у ныне покойного работника налоговой инспекции. В то время он оплачивал все имевшиеся долги, представил два нулевых отчета и ему сказали, что СПК закрыто. В течение пяти лет ему никто не сообщил о представлении статотчетов, налогов. Письма Дагестанстата поступили в село, он в это время находился в <адрес скрыт> и ему были вручены позже по приезду в село, поэтому он не был извещен. Ему необходима отсрочка для решения этого вопроса.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт (по юридическим вопросам) отдела ИФО Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес скрыт> ФИО3 в судебном заседании жалобу не признал. Заявил, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, СПК «Абас» проходит действующим юридическим лицом и не представило статистическую отчетность. ФИО1 извещен о явке на составление протокола об административном правонарушении и о явке на рассмотрение дела об административном правонарушении, ему были направлены по почте письма с уведомлениями, определением о назначении дела, протоколом, постановлением, которые вручены адресату. Просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, СПК «Абас» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ – нарушение требований действующего законодательства о представлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения статистических наблюдений.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 282-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Порядок представления указанной информации установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 620 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета". Так, в соответствии с п. 3 Указанного Постановления, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В подтверждение совершения СПК «Абас» вмененного ему административного правонарушения органом контроля суду представлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный главным специалистом-экспертом (по юридическим вопросам) отдела ИФО Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес скрыт> ФИО3

Извещение о явке на составление данного протокола направлено в адрес СПК «Абас» ФИО1 по адресу регистрации юридического лица в <адрес скрыт> РД ДД.ММ.ГГГГ и согласно отчету почтового отслеживания вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес СПК направлена копия протокола об административном правонарушении. Также ДД.ММ.ГГГГ СПК «Абас» направлено уведомление о явке на рассмотрение дела (вручены согласно отчету почтового отслеживания ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением органа контроля от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> СПК «Абас» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей. Копия постановления направлена ДД.ММ.ГГГГ и вручена согласно отчету почтового отслеживания адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам жалобы, виновность СПК «Абас» во вмененном ему административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ полностью подтверждается исследованными материалами дела, а также объяснениями председателя СПК ФИО1, который факт непредставления статистической отчетности не отрицал.

Доводы ФИО1 о том, что в 2018 г. подавал документы о закрытии СПК и с тех пор СПК «Абас» не функционировало, не могут свидетельствовать об отсутствии состава данного административного правонарушения, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Решение о прекращении деятельности юридического лица, принятое налоговым органом и оформленное в установленном законом порядке, либо сведения об исключении сведений о СПК «Абас» из ЕГРЮЛ на момент рассмотрения протокола и настоящей жалобы, заявителем суду не представлены.

Какие-либо существенные нарушения, влекущие недопустимость доказательств по делу, не установлены.

Для получения отсрочки исполнения постановления заявитель вправе обратиться в орган, вынесший постановление, с заявлением в соответствии с требованиями ст. 31.5 КоАП РФ.

Судья районного суда приходит к выводу, что установленный ст.30.1 КоАП РФ десятидневный срок обжалования заявителем не пропущен, поскольку копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена заявителю по почте и вручена ему согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении СПК «Абас», которым СПК «Абас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу председателя СПК «Абас» ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для не вступивших в законную силу решений, в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения суда.

Судья: М.А. Рашидов

Резолютивная часть решения суда изготовлена на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда в полном объеме изготовлено на компьютере ДД.ММ.ГГГГ г