Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2023 от 17.04.2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

_______ <...>.

Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Лавров И.В., при секретаре Сыч Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, _______ года рождения, уроженки <...>, гражданки РФ, имеющей среднее образование, работающей продавцом в магазине «Август», зарегистрированной по адресу: <...> фактически проживающей по адресу: <...>

по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении от _______, вынесенное мировым судьей судебного участка №__ Белоярского судебного района ХМАО - Югры, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении от _______, вынесенным мировым судьей судебного участка №__ Белоярского судебного района ХМАО - Югры, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что _______ в 01 час 03 минут, ФИО2, являясь продавцом магазина «Август», расположенного по адресу: <...> осуществила незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно одной бутылки водки «Перепелка», объемом 0,5 литра, стоимостью 485 рублей за бутылку, и шесть банок пива марки «Жигулевское» объемом 0,5 литра, стоимостью 135 рублей каждая, свободная реализация которой запрещена, чем нарушила ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции».

На вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления по основаниям, указанным в жалобе (л.д. 54-55).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 60), о причинах неявки суд не известила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель ОМВД России по Белоярскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 61), письменные пояснения на жалобу не представил.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Из материалов дела видно, что на основании рапорта от _______ дознавателя ОД ОМВД России по Белоярскому району Задворнова А.А. по результатам расследования уголовного дела №__, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Белоярскому району Аксаковым А.З. _______ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №__, в котором указано, что _______ в 01 час 03 минуты, ФИО2, находясь в магазине «Август», расположенном по адресу: <...> осуществила реализацию 1 бутылки водки в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, с названием на этикетке «Перепелка», за 485 рублей, и 6 банок пива марки «Жигулевское» объемом 0,5 литра каждая, за 135 рублей за бутылку, свободная реализация которой запрещена, чем нарушила ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, изучив документы, предоставленные сотрудниками ОМВД России по Белоярскому району, мировой судья в ходе рассмотрения дела пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Однако, выводы мирового судьи нельзя признать правильными.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как указано выше, административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ).

Согласно подпункту 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано выше, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно 21.6 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указано выше, участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Белоярскому району Аксаковым А.З. _______ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №__, в котором указано, что _______ в 01 час 03 минуты, ФИО2, находясь в магазине «Август», расположенном по адресу: <...>, осуществила реализацию 1 бутылки водки в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, с названием на этикетке «Перепелка», за 485 рублей, и 6 банок пива марки «Жигулевское» объемом 0,5 литра каждая, за 135 рублей за бутылку, осуществив тем самым незаконную розничную продажу алкогольной продукции, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Мировой судья судебного участка №__ Белоярского судебного района ХМАО - Югры, признавая по результатам рассмотрения дела ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, принял в качестве доказательств, в том числе, объяснения свидетеля ФИО6, согласно которым он _______ приобрел в магазине «Август» одну бутылку водки, объемом 0,5 литров, и около 6 банок пива, также объемом по 0,5 литров (л.д. 16-19).

При этом, указание в объяснениях, что спиртное ему продала именно ФИО2 не содержится.

Скриншот из мобильного банка от _______ также не подтверждает факта покупки алкогольной продукции (л.д.7), кассовый чек, подтверждающий приобретение вышеуказанного товара отсутствует.

ФИО2 в ходе рассмотрения материалов дела, факт реализации алкогольной продукции отрицала. Пояснила, что письменное объяснение, в котором признавала вину в совершении административного правонарушения, подписала под давлением сотрудников полиции.

Письменными объяснениями ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9 также не подтверждается факт продажи именно ФИО2 _______ в магазине «Август» алкогольной продукции.

Изучив материалы, направленные сотрудниками ОМВД России по Белоярскому району в мировой суд вместе с протоколом об административном правонарушении №__ от _______, суд установил, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, выразившийся в продаже _______ в 01:03 в магазине «Август» алкогольной продукции, подтверждается исключительно объяснениями самой ФИО2, от которых она впоследствии отказалась.

Однако указанные обстоятельства мировым судьей судебного участка №__ Белоярского судебного района ХМАО – Югры в ходе рассмотрения дела во внимание приняты не были.

Материалы дела не содержат каких-либо иных доказательств того, что ФИО2 осуществлял в магазине «Август» розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, объективно подтверждающих факт реализации ФИО2 алкогольной продукции (кассового чека, акта контрольной закупки, показаний свидетелей, являющихся очевидцами произошедшего, материалов звуко- и видеозаписи), материалы дела не содержат.

В силу изложенного выше и с учетом приведенных положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о том, что имелось событие административного правонарушения, в совершении которого обвиняется ФИО2

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района ХМАО – Югры от _______ по делу №__ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от _______, вынесенное мировым судьей судебного участка №__ Белоярского судебного района ХМАО - Югры, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Федеральный судья И.В. Лавров