Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2019 от 05.06.2019

Дело № 12-66/2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

г. Козловка ЧР. 05 июля 2019 г.

Судья Козловского районного суда Порфирьев В.Г., с участием прокурора Козловского района ЧР Зотова А.П.,

рассмотрев протест прокурора <адрес> ЧР на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР в отношении Ю. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, на Ю. наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей, на основании протокола об административном правонарушении, согласно которому в период с <дата> по <дата> выявлен факт ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей Ю., по воспитанию своих несовершеннолетних детей Г., <дата> года рождения, С., <дата> года рождения, что выразилось тем, что на основании информации МБОУ «КСОШ <число>» по профилактике правонарушений за апрель 2019 года у Г., <дата> года рождения пропущено 83 урока без уважительной причины, у С., <дата> года рождения пропущено 101 урок без уважительной причины.

<адрес> ЧР, в установленный законом срок, опротестовал данное постановление, просит его отменить в виду отсутствия в действиях Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ, поскольку доказательств подтверждающих неисполнение Ю. обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего сына, в деле об административном правонарушении не имеется, поскольку не видно в какие именно дни апреля 2019 года несовершеннолетний Г., <дата> года рождения отсутствовал на уроках в школе, что препятствует определению времени совершения административного правонарушения и указывает на недоказанность события правонарушения.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР на судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, уважительных причин не явки не сообщил.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ю. на судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, уважительных причин не явки не сообщила.

Суд, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривает дело в отсутствие Ю. и представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны указанное правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Оконченным данное правонарушение считается с момента допущения бездействия, т.е. истечения срока, установленного законом для выполнения той или иной родительской или опекунской обязанности. Поскольку данное правонарушение относится к длящимся, то нужно учитывать правила ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям исчисляется со дня их обнаружения.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение, и его виновность, характер и размер ущерба, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП).

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предметом судебного исследования является, в частности, вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2, 26.3. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленного по запросу суда административного материала в отношении Ю. в нем имеется протокол об административном правонарушении <число> от <дата>, составленным инспектором ПДН ОМВД России по <адрес> Хасяновой О.Ю., в котором указано, что в период с <дата> по <дата> выявлен факт ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей Ю., по воспитанию своих несовершеннолетних детей Г., <дата> года рождения, С., <дата> года рождения, что выразилось тем, что на основании информации МБОУ «КСОШ <число>» по профилактике правонарушений за апрель 2019 года у Г., <дата> года рождения пропущено 83 урока без уважительной причины, у С., <дата> года рождения пропущено 101 урок без уважительной причины, т.е. совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, письменные объяснения Ю., и несовершеннолетних С., Г., информации МБОУ «КСОШ <число>» по профилактике правонарушений за апрель 2019 года, и вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата>, постановление по делу об административном правонарушении, в котором указано, что в период с <дата> по <дата> выявлен факт ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей Ю., по воспитанию своих несовершеннолетних детей несовершеннолетних детей Г., <дата> года рождения, С., <дата> года рождения, что выразилось тем, что на основании информации МБОУ «КСОШ <число>» по профилактике правонарушений за апрель 2019 года у Г., <дата> года рождения пропущено 83 урока без уважительной причины, у С., <дата> года рождения пропущено 101 урок без уважительной причины.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Чувашской Республики о привлечении Ю. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ от <дата>, не отвечает требованиям данной статьи, оно не мотивированно, в нем отсутствует указание на то в какие именно дни апреля 2019 года несовершеннолетний Г., отсутствовал на уроках в школе, что препятствует опркедлению времени совершения административного правонарушения Ю., и указывает на недоказанность события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений::…3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Чувашской Республики были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> о привлечении Ю. к административной ответственности подлежит отмене, а поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, если даже считать днем совершения административного правонарушения конечную дату установления указанных в протоколе об административном правонарушении <число> от <дата> обстоятельств, в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Протест прокурора <адрес> Зотова А.П. удовлетворить. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> ЧР в отношении Ю. <число> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ о привлечении ее административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.Г. Порфирьев.