Дело № 5-634/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
05 августа 2020 года город Елец Липецкая область
Судья Елецкого городского суда Липецкой области Фролова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ефанова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ............., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: N..., ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Командиром отделения взвода ОР ППСП ОМВД России по г. Ельцу 24.07.2020 составлен протокол АА №594846/66025 об административном правонарушении в отношении Ефанова С.А., из которого следует, что 24.07.2020 около 19 часов 00 минут Ефанов С.А., проживающий по адресу: N..., находился в общественном месте по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Московское шоссе, д. 1 «г» магазин «Магнит» г.Ельца, не используя маску, закрывающую нос и рот, то есть не выполнил Правила поведения в период режима повышенной готовности, введенного на территории Липецкой области распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 № 102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», чем нарушил п. 1, подп. «а» и «б». п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», абз. 2 подп. 1.6.5 п. 1.6 постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с изменениями и дополнениями), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Ефанов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представил.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 18 части 5 и части 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять, в том числе, должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
Помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
В постановлении Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 содержится перечень федеральных органов исполнительной власти. МВД России входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в качестве функциональной подсистемы охраны общественного порядка.
Таким образом, МВД РФ наделено полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).
Так, согласно Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил).
Как следует из подпунктов «а» и «б» пункта 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).
При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4 Правил).
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" разрешено губернаторам устанавливать свои обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, дополнительные по сравнению с федеральными Правилами поведения (но не противоречащие им).
Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 № 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой короновирусной инфекции (2019- nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012 № 358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.
Постановлением администрации Липецкой области от 06 мая 2020 года № 271 внесены изменения в Постановление Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», которым приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе, с 9 мая 2020 года обязали граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот (абзац 2 подпункта 1.6.5 пункта 1.6 Постановления).
В судебном заседании установлено, что 24.07.2020 в 19 часов 00 минут Ефанов С.А. находился в общественном месте по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Московское шоссе, д. 1 «г» магазин «Магнит» г.Ельца, не используя маску, закрывающую нос и рот.
Своими действиями Ефанов С.А. нарушил абзац 2 подпункта 1.6.5 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159.
Указанные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, письменными объяснениями понятых и лица, привлекаемого к административной ответственности, рапортом, копией формы 1П.
В действиях Ефанова С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Вину Ефанова С.А. нахожу полностью установленной и доказанной.
Правонарушение Ефанов С.А. совершил умышленно, поскольку понимал и предвидел последствия своих действий.
Срок давности привлечения Ефанова С.А. к административной ответственности не истек.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
Смягчающих вину обстоятельств не установлено.
Отягчающим вину обстоятельством признаю то, что ранее Ефанов С.А. привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по 20 главе КоАП РФ (03.03.2019 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ – назначен административный штраф в размере 500 рублей – штраф не оплачен).
В связи с изложенным, считаю возможным назначить Ефанову С.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 1000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Ефанова Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области), ИНН/КПП 4821004725/482101001, код ОКТМО 42715000, БИК 044206001, КБК 18811601201019000140, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, УИН 18880348200005948463, наименование платежа – штраф.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.С. Фролова
Мотивированное постановление изготовлено 10 августа 2020 года.