Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2664/2024 ~ М-1934/2024 от 13.06.2024

                                                 Дело № 2-2664/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2024 года                                                         город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Тесля Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Балакиной К.С.,

с участием истца – Дробот С.С., представителя истца – Веремчук М.Н., представителя ответчика – Дыбовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ответчик, ОСФР) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого за ребенком – инвалидом в возрасте до 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж период по уходу за ребенком – инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято решение № по ее заявлению об установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком – инвалидом, которым отказано в установлении такого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у заявителя отсутствует надлежащее подтверждение факта инвалидности ребенка. Истец, полагая, что ответчиком незаконно не учтены спорные периоды, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец и ее представитель в судебном заседание на иске настаивали, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменных возражений.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии.

При оценке ее пенсионных прав в страховой период ответчиком не был учтен период, в течении которых ФИО2 осуществляла уход за ребенком-инвалидом, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в установлении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ухода, осуществляемого ФИО2 за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет ФИО3, так как не подтвержден факт и период нахождения на инвалидности федеральным реестром инвалидов, или документами федеральных учреждений медико-социальной экспертизы Российской Федерации.

Разрешая требования истца, суд, руководствуясь положениями Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. п. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Правилами признания инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N588, считает необходимым включить в страховой стаж периоды ухода за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (действовавшим на момент обращения истца с заявлением об установлении пенсии), утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно пункту 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы (пункт 74 Перечня).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, ФИО5 было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО6 за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской ФИО1 и ФИО5.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО6 за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств-республик бывшего ФИО6» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств-республик бывшего ФИО6 (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств-республик бывшего ФИО6).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств-республик бывшего ФИО6 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

На основании пункта 7 Правил признания инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (пункт 11 Правил).

Довод ответчика о том, что единственным документом, подтверждающим наличие у ФИО3 статуса ребенка-инвалида, может являться выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы Российской Федерации, ошибочен.

Согласно свидетельству о рождении III-АП N382563, ФИО2 приходилась матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку истцом ФИО2 были представлены доказательства, что в 1991 году на территории республики, входившей в состав ФИО6 у нее родился ребенок (ДД.ММ.ГГГГ), который признан ребенком-инвалидом, необходимо руководствоваться положениями ранее действовавшего законодательства, которым устанавливался порядок признания ребенка инвалидом, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

В ФИО6 выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет была установлена постановлением ЦК КПСС и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 469 "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства".

На основании и во исполнение приведенного постановления Министерством здравоохранения ФИО6 был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 1265 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", которым утверждены по согласованию с Государственным комитетом ФИО6 по труду и социальным вопросам и Министерством финансов ФИО6 "Перечень медицинских показаний, дающих право на получение пособий на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" (приложение 1, далее Перечень), форма медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 2) и Порядок выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 3, далее Порядок), а также объявлено постановление Государственного комитета ФИО6 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N 437 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства" (приложение 4, далее Инструкция).

Данным Перечнем предусмотрено такое заболевание как детский церебральный паралич.

Законом ФИО5 «Об основах социальной защищенности инвалидов в ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ, определяется, что инвалидом является лицо со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеванием, следствием травм, или с врожденными дефектами, что приводит к ограничению жизнедеятельности, к потребности в социальной помощи и защите.

Согласно "Порядка организации и проведения медико-социальной экспертизы потери трудоспособности", утвержденного Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ JV5 221, медико-социальной экспертизе подлежат лица, которые частично или полностью потеряли здоровье в результате заболевания, травм и врожденных дефектов, ограничивающие их жизнедеятельность, а также лица, которые по действующему законодательству имеют право на социальную помощь, с целью выявления компенсаторно-адаптационных возможностей личности для реализации мероприятий реабилитации и адаптации инвалидов.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных осмотренной лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определенном действующим законодательством.

Таким образом, признание ребенка в возрасте до 16 лет инвалидом осуществлялось комиссиями лечебных учреждений, в которых оказывалась медицинская помощь детям и подросткам, путем оформления медицинского заключения по установленной форме.

Согласно представленной трудовой книжки истца серии БТ-I №, ФИО2 в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет ст.38 КЗоТ ФИО5.

Истцу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена социальная пенсия.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» определены особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ, при предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию «ребенок-инвалид», которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории «ребенок-инвалид», установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно представленной справке государственного унитарного предприятия Севастополя "Единый информационно-расчетный центр" от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, 1991 года рождения был зарегистрирован по адресу: <адрес> рождения по день смерти – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку сын истца ФИО2 – ФИО3, 1991 года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти) постоянно проживал на территории <адрес>, то установленная ему в 1992 году в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ категория инвалидности «ребенок-инвалид», является эквивалентной данной категории инвалидности, установленной законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4, статьей 11 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане ФИО5 и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства и приобретают право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом Российской Федерации, с мая 1982 года зарегистрирована и проживает в городе Севастополе.

ФИО3, 1991 года рождения был зарегистрирован по адресу: <адрес> рождения по день смерти – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами ФИО5, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, 1991 года рождения - сыну истца, установлен диагноз: детский церебральный паралич, дано заключение: имеющееся заболевание и патологическое состояние соответствует подпункту I пункта 2 «Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет», утвержденного МЗ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинскими заключениями № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, 1991 года рождения - сыну истца, установлен диагноз: детский церебральный паралич, дано заключение: имеющееся заболевание и патологическое состояние соответствует подпункту I пункта 2 «Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет», утвержденного МЗ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, 1991 года рождения, установлен диагноз: детский церебральный паралич, задержка развития корковых функций, дано заключение: имеющееся заболевание и патологическое состояние соответствует подпункту I пункта 2 подпункту 2.1 Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, утвержденного приказом Министерства охраны здоровья ФИО5, Министерства труда и социальной политики ФИО5, Министерства финансов ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умер в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справке государственного унитарного предприятия Севастополя "Единый информационно-расчетный центр" от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, № года рождения был зарегистрирован по адресу: <адрес> рождения по день смерти – ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена социальная пенсия.

При этом сам факт получения истцом мер социальной поддержки, предусмотренных для родителей и опекунов детей-инвалидов, свидетельствует о том, что в распоряжении органа социальной защиты имелись достаточные и необходимые документы, свидетельствующие об установлении ФИО3 инвалидности, признаваемые государством.

В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также в соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В силу пункта 34 Правил, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

В страховой стаж засчитывается период ухода за ребенком-инвалидом.

По мнению суда, указанные доказательства позволяют считать установленным, что ФИО3 с рождения состоял на учете с диагнозом детский церебральный паралич, признавался ребенком-инвалидом в установленном порядке и являлся получателем пособия по инвалидности, в связи с чем суд приходит к выводу о включении периода уход за ребенком-инвалидом в страховой стаж истца, а исковые требования – подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении периода ухода, осуществляемого за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет ФИО3

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС № период по уходу за ребенком-инвалидом с 23 августа 1997 года по 08 ноября 2005 года в календарном порядке.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16 августа 2024 года.

Председательствующий                                                     Ю.В. Тесля