Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-527/2015 от 06.05.2015

Дело № 7-527/2015

РЕШЕНИЕ

город Челябинск Судья: СтолбоваО.А. 17 июня 2015 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Березка», по жалобе <данные изъяты> ООО «Березка» Неручева О.С. на решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 06 апреля 2015 года,

установил:

решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника Главного управления лесами <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, которым ООО «Березка» признано виновным в совершении правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В настоящей жалобе <данные изъяты> ООО «Березка» ФИО2 просит отменить решение судьи. Указывает, что, несмотря на обязанность, предусмотренную договором о предоставлении отчетов об использовании, охране и о защите лесов, в договоре не прописано, в какой форме и в какие срока должны быть представлены данные отчеты. Также в протоколах об административном правонарушении не указано, каким образом были обнаружены нарушения, а также не был установлен факт использования ООО «Березка» купленных лесных насаждений. Между тем считает, что были нарушены сроки составления протоколов, поскольку ДД.ММ.ГГГГ были выявлены правонарушения, а ДД.ММ.ГГГГ были составлены протоколы. Полагает, что действия ООО «Березка не охватываются диспозицией ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. При таких обстоятельствах судья областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства 1 нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 указанного Кодекса.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевыми назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежностей к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Административная ответственность за нарушение требований действующего законодательства при осуществлении гражданами, должностными и юридическими лицами деятельности по заготовке и вывозке древесины и иной лесной продукции, проведения рубок лесных насаждений, а также другие виды пользования лесными ресурсами предусмотрена статьей 8.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, между Главным управлением лесами <адрес> и ООО «Березка» заключены договор купли - продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале 22 выдел 51 Кочердынского участкового лесничества ЧОБУ «Октябрьское лесничество» на площади 4,5 га в объеме 586, 53 кбм; договор купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале 32 выделы 25-29 Кочердынского участкового лесничества ЧОБУ «Октябрьское лесничество» на площади 11,8 га в объеме 1605, 7 кбм; договор купли - продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ в квартале 32 выделы 23-24 Кочердынского участкового лесничества ЧОБУ «Октябрьское лесничество» на площади 4,6 га в объеме 703,48 кбм;

Данными договорами определены права и обязанности сторон, и в соответствии с п. 20 б ООО «Березка» обязаны соблюдать условия договора и п. 20 г. предоставлять отчет об использовании лесов, отчет об охране и о защите лесов.

Форма отчета об использовании лесов и порядок его представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 49 ЛК РФ) и утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления», являющимся действующим в момент вынесения оспариваемого постановления.

В силу пунктов 2-4 Приказа № отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации использование лесов, а также осуществляющие мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению. Отчеты представляются гражданами и юридическими лицами в органы государственной власти, уполномоченные на ведение государственного лесного реестра на соответствующей территории. Вопреки доводам жалобы отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Учитывая указанные положения, а также условия договоров купли -продажи, отчет за 2013 год должен быть представлен не позднее 10 числа соответствующих месяцев 2014 года.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что обществом была предоставлена своевременно отчетность за 2013 год. Доказательств обратного заявителем с жалобой не представлено.

Факт нарушения ООО «Березка» условий договора купли - продажи подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: договорами купли-продажи, протоколами и постановлением об административном правонарушении и иными материалам дела.

Таким образом, в действиях ООО «Березка» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в протоколах об административном правонарушении не указано, каким образом были обнаружены нарушения, а также не был установлен факт использования ООО «Березка» купленных лесных насаждений не являются обоснованными.

Протокол об административном правонарушении содержит все необходимые данные, необходимые для правильного разрешения дела, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения), составлен и

подписан уполномоченным на то должностным лицом. При этом, административным законодательством не предусмотрено обязательное внесение в протокол сведений, каким образом были обнаружены нарушения.

Как было указано выше ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривается ответственность за использование лесов с нарушением условий различных договоров и иных документов, на основании которых предоставлены лесные участки. Лесопользователи вправе использовать лесные участки только для тех целей и в тех границах, на которые им выдан соответствующий документ на лесопользование.

Объективная сторона данного состава правонарушения выражается в форме действий (бездействия), направленных на сознательное отклонение от установленных специальными разрешительными документами или договорами условий использования лесов и их границ.

Поскольку предусмотренная договором обязанность по представлению отчетов не была выполнены, соответственно это и явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В данном случае факт использования ООО «Березка» купленных лесных насаждений не имеет правового значения. Сам факт нарушения условий различных договоров и иных документов, на основании которых предоставлены лесные участки имеет значение для квалификации действий общества.

Учитывая изложенное, позиция заявителя, об отсутствии объективной стороны правонарушения, основана на ином, субъективном понимании заявителем норм права.

Указание в жалобе на нарушение сроков составления протоколов, несостоятельны. В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении, является несущественным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекатсiы iым.

Таким образом, доводы жалобы противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права не установлено. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 8.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░