Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2023 ~ М-307/2023 от 20.03.2023

Дело № 2-561/2023

УИД 02RS0008-01-2023-000426-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 13 апреля 2023 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи         Шатиной С.Н.,

при секретаре                     Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепловодстрой Сервис» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить капитальный ремонт скважин и сетей водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:    

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловодстрой Сервис» о возложении обязанности течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт водопровода, расположенного в <адрес> от водопроводного колодца № Б8 до № К9 протяженностью 275 м; водопровода, расположенного в <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 20 м; скважины Г 16/86, расположенной в <адрес>А; скважины Г 9/2000, расположенной в <адрес>А.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «<адрес>», в ходе которой установлено, что потери в водопроводных сетях на территории района превышают запланированные показатели и достигают 640,1 тыс. м3. Согласно сведениям о работе водопроводов за 2022 год МУП «Тепловодстрой Сервис» (1 - водопровод) утечка и неучтенный расход воды составляли 386,33 тыс. м3, в 2020 году объем потерь составлял 379,10 тыс. м3, в 2021 - 385,05 тыс. м3. Утечки холодной воды в водопроводных сетях <адрес> происходят по причине сильного износа труб, что отражается на потерях в водопроводных сетях и как следствие завышенного тарифа на водоснабжение для населения и оказания услуг ненадлежащего качества в сфере холодного водоснабжения. При этом администрацией МО «<адрес>» и МУП «Тепловодстрой Сервис» меры к ремонту сетей водоснабжения не принимаются. Водопровод по <адрес> от водопроводного колодца № Б8 до № К9 в <адрес> протяженностью 275 м и водопровод по <адрес> от <адрес> до <адрес> протяжённостью 20 м эксплуатируются с 1988 года. В ходе эксплуатации водопровода по <адрес> в <адрес> проводились следующие работы: в 2009 году устранение утечки возле <адрес> из-за коррозии крана в месте соединения основной трассы и отводки был заменен кран; в том же году произведена замена крана для устранения утечки в районе <адрес>, в 2013 году между домами № и 19 произведена замена участка трубы из-за порыва на основной трассе из-за коррозии основной трубы. Водопровод по <адрес> от <адрес> до <адрес> протяжённостью 20 м эксплуатируется с 1988 года. В ходе эксплуатации проводились следующие работы: в 2004 году около <адрес> устранялся порыв из-за разрыва шва трубы по спайке, произведено соединение трубы муфтами ПНД, в 2013 году произведена замена металлического вставыша, поскольку произошла утечка из-за коррозии металлического соединения основной трассы. ДД.ММ.ГГГГ производились работы по замене отвода к дому №, поскольку образовалась утечка. Указанные сети водоснабжения эксплуатируются больше 34 лет, систематически происходят утечки воды, в связи с чем необходим капитальный ремонт. Кроме того, необходим капитальный ремонт 2 скважин. По информации МУП «Тепловодстрой Сервис» на скважине Г 9/2000 по <адрес> А, в <адрес> установлен насос ЭЦВ - 6-16-100, дата установки - 2018 год, в настоящее время необходима замена насоса в связи замыканием электродвигателя, что отражается на показаниях прибора учета электроэнергии. На скважине по <адрес>А, Г16/86 установлен насос ЭЦВ - 8-25-100, дата установки - 2018 г., в настоящее время необходима замена насоса связи с износом крыльчаток более 50 %, что влечёт искажение показаний на приборе учета. Проблема улучшения водоснабжения населения и качества питьевой воды имеют общегосударственное значение и требует комплексного подхода к ее решению. Анализ процентов износа водопроводных сетей и больших потерь воды в водопроводных сетях свидетельствуют о том, что МУП «Тепловодстрой Сервис» и собственником имущества в лице администрации МО «<адрес>» не исполняются в полном объеме обязанности по обеспечению надлежащего содержания и своевременного ремонта сетей холодного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, свидетельствующие об их бездействии.

Старший помощник прокурора Тойдонова Э.Л. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик МУП «Тепловодстрой Сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица администрации МО «Усть-Коксинский район» Трубачева Е.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок для исполнения до № в связи с отсутствием финансирования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

    Под водоснабжением, исходя из содержания пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168.

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Из абзаца «в» абзаца 34 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

Таким образом, обязанность по обеспечению эксплуатации, ремонту, устранению аварий водопроводных сетей возлагается на ресурсоснабжающую организацию, если указанные сети водоотведения находятся на границах эксплуатационной ответственности или принадлежат ресурсоснабжающей организации на праве собственности или ином законном основании.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в муниципальной собственности МО «Усть-Коксинский район» находятся вышеуказанные водопроводы и скважины, которые переданы МУП «Тепловодстрой Сервис» на праве хозяйственного ведения.

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

Из ежегодной формы отчета о достижении целевых и прочих показателей программы энергоснабжения и повышения энергической эффективности установлено, что потери в водопроводных сетях на территории района превышают запланированные показатели и достигают 640,1 тыс. м3, утечка и неучтенный расход воды в 2022 году составляли 386,33 тыс. м3, в 2020 году объем потерь составлял 379,10 тыс. м3, в 2021 году - 385,05 тыс. м3.

Согласно информации МУП «Тепловодстрой Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ водопровод по <адрес> от водопроводного колодца № Б8 до № К9 в <адрес> протяженностью 275 м и водопровод по <адрес> от <адрес> до <адрес> протяжённостью 20 м эксплуатируются с 1988 года. В ходе эксплуатации водопровода по <адрес> в <адрес> проводились следующие работы: в 2009 году устранение утечки возле <адрес> из-за коррозии крана в месте соединения основной трассы и отводки был заменен кран; в том же году произведена замена крана для устранения утечки в районе <адрес>, в 2013 году между домами № и 19 произведена замена участка трубы из-за порыва на основной трассе из-за коррозии основной трубы. Водопровод по <адрес> от <адрес> до <адрес> протяжённостью 20 м эксплуатируется с 1988 года. В ходе эксплуатации проводились следующие работы: в 2004 году около <адрес> устранялся порыв из-за разрыва шва трубы по спайке, произведено соединение трубы муфтами ПНД, в 2013 году произведена замена металлического вставыша, поскольку произошла утечка из-за коррозии металлического соединения основной трассы. ДД.ММ.ГГГГ производились работы по замене отвода к дому №, поскольку образовалась утечка.

По информации МУП «Тепловодстрой Сервис» на скважине Г 9/2000 по <адрес> А в <адрес> установлен насос ЭЦВ - 6-16-100, дата установки - 2018 год, необходима замена насоса в связи замыканием электродвигателя, что отражается на показаниях прибора учета электроэнергии. На скважине по <адрес>А Г16/86 установлен насос ЭЦВ - 8-25-100, дата установки - 2018 г., необходима замена насоса связи с износом крыльчаток более 50 %, что влечёт искажение показаний на приборе учета.

Анализ процентов износа водопроводных сетей и больших потерь воды в водопроводных сетях свидетельствуют о том, что МУП «Тепловодстрой Сервис» и собственником имущества в лице администрации МО «<адрес>» не исполняются в полном объеме обязанности по обеспечению надлежащего содержания и своевременного ремонта сетей холодного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

Разрешая спор и приходя к выводу об удовлетворении требований, суд исходит из аварийного состояния водопроводов и скважин, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

Предметом деятельности МУП «Тепловодстрой Сервис» является, в том числе, оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность организации и проведению капитального ремонта водопроводов, скважин.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным установить для исполнения решения срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая данный срок достаточным для устранения вышеуказанных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепловодстрой Сервис» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить капитальный ремонт скважин и сетей водоснабжения удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепловодстрой Сервис» до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по капитальному ремонту водопровода, расположенного в <адрес> Республики Алтай по <адрес> от водопроводного колодца № Б8 до № К9, протяженностью 275 м; водопровода, расположенного в <адрес> Республики Алтай по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 20 м; скважины Г 16/86, расположенной в <адрес> Республики Алтай по <адрес>А; скважины Г9/2000, расположенной в <адрес> Республики Алтай по <адрес>А.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Коксинский районный суд.

Судья             С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2023 года.