Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-796/2019 ~ М-293/2019 от 14.01.2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> (третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7) о сохранении в реконструированном и переустроенном состоянии объекта недвижимости, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес>, в котором просила сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном и переустроенном состоянии и признать право собственности на объект недвижимости.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ФИО7.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что является собственником жилого дома, общей площадью 69,90 кв.м. и земельного участка, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

За счет личных средств и в целях улучшения жилищных условий, была произведена реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>. Целью данного переустройства и реконструкции принадлежащей ей на праве собственности домовладения была необходимость улучшения жилищных условий.

Согласно техническому паспорту на жилой дом объект недвижимости по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома изменилась за счет реконструкции лит. «а» и лит. «а1». Разрешение на реконструкцию жилого дома, в установленном законом порядке получено не было.

В декабре 2018 года, ФИО1 обратилась в комитет градостроительств администрации <адрес> по вопросу согласования выполненных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено, что в соответствии со ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольное строение может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ было получено Заключение № из МУП «Земельная палата» в выводах которого указанно, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого <адрес> в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции жилого дома соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В силу ст. 218, 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Но поскольку разрешение на реконструкцию дома, ей так и не было получено до настоящего момента данный жилой дом по смыслу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ является самовольно реконструированным.

Согласно п.5, ч. 1, ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

Таким образом, действующее законодательство позволяет признать право на самовольную постройку за добросовестным собственником или пользователем земельного участка, если по объективным причинам он не может получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в установленном порядке.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольное строение может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в судебном порядке.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (ред. от 23.06.2015г.) положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 26 названного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Таким образом, действующее законодательство позволяет признать право на самовольную постройку за добросовестным собственником или пользователем земельного участка, если по объективным причинам он не может получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в установленном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, и просила иск удовлетворить. В дополнение представила суду, сведения о том, что реконструированный жилой дом находится в границах земельного участке, принадлежащем ей на праве собственности. Реконструкция жилого дома и переустройство летней кухни, а также сарая не привели к негативным последствиям в использовании коммуникаций, что подтверждается справками о техническом обслуживании внутридомового газового и водного оборудования, а также не допущено нарушений строительных норм и правил. Выполненные работы обеспечивают безопасность о чем отражено в техническом заключении № по результатам обследования объектов ( литеры А, а, а1). Кроме того, со стороны третьего лица – ФИО7 который является соседом ( смежный владелец имущества), представлена расписка, в которой он не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поскольку истцом своевременно не было получено разрешение в установленном законом порядке, работы выполнены самовольно ст. 222 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание будучи уведомленными надлежащим образом не явился, выразил свое мнение об отсутствие возражений относительно заявленных требований истцом, просил судебные заседания провести в его отсутствие, не возражал против требований истца.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ.

Как следует изст. 8ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.

В соответствии с ч. 4ст. 17ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Частями 5, 6 ст. 26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 69,90 кв.м. и земельного участка, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что истицей в целях улучшения своих жилищных условий и для удобства пользования принадлежащего ей на праве собственности имущества по указанному адресу была произведена самовольная реконструкция и переустройство жилого <адрес> вспомогательных помещений по <адрес>. Результатом такой реконструкции и переустройства явилось: объединение коридора, жилой комнаты и кухни в одно помещение – кухню пом.№ в литере «а», увеличение размеров литера «а1» для размещения коридора пом.№, туалета пом №, санузлов пом. №№, 10, коридора пом. №, жилых комнат пом. №№,13, кухни-гостиной пом.№. Пристройка в плане имеет форму многоугольника, высота помещений в пристройке 2,80 м, 2,,25 м, 2,90 м.; переустройство строений летней кухни литер «М» и сарая литер «К» с утеплением наружных стен под помещения литера «а1» для размещения коридора пом № и жилой комнаты пом. №, замена окон в литере «А».

Согласно выводам технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного МУП «Земельная палата», несущие и ограждающие строительные конструкции жилого <адрес> в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции жилого дома соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного технического заключения, стороной ответчика данные выводы не оспорены, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по реконструкции жилого дома и переустройства строений летней кухни литре М и сарая литер К, по результатам которых создан единый объект – одноэтажный дом, с одноэтажными пристройками общей площадью 171,1 кв. м. не создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, реконструированный объект, состоящий в споре расположен в границах земельного участка площадью 600 кв. м. по <адрес> с КН №, который принадлежит истцу на праве собственности, целевое назначение использования не нарушено, отступ от границы смежного земельного участка уменьшен с согласия совладельца имущества ФИО7.

Имеются основания, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, ст. 222 ГК РФ для сохранения объекта в перепланированном и реконструированном состоянии.

Совокупность представленных суду документов, в том числе заключения специалиста (технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельствующего о безопасном использовании указанного жилого дома в переустроенном и реконструированном состоянии, дают суду основания для сохранения такового, с последующим внесением изменения в техническую документацию объекта, так как произошло изменение конфигурации объекта ( ст. 25,26 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (ч. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1 в переустроенном и реконструированном состоянии, общей площадью 171, 1 кв.м., с кадастровым номером №

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный и переустроенный объект недвижимого имущества - жилой дом ( литеры А,а,а1), общей площадью 171,1 кв.м., с кадастровым номером №., расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в сведения о госрегистрации прав (ЕГРН) в Управлении Росреестра по <адрес> на объект недвижимого имущества общей площадью171,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.М. Кузнецова