Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-192/2024 от 11.07.2024

Председательствующий: Зарубин А.В.

Дело № 7р-192/2024

19RS0001-02-2024-003364-33

РЕШЕНИЕ

20 августа 2024 года г. Абакан

Верховный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре АЕВ

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шишканова Я.В. на постановление заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия № 266 от 4 сентября 2023 года о привлечении Шишканова Якова Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2024 года, которым указанное постановление оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия № 266 от 4 сентября 2023 г. Шишканов Я.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2024 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, Шишканов Я.В. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение суда отменить, производство по делу прекратить. Ссылаясь на положения Правил охоты и Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, считает, что наличие в его автомобиле патронов, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку охоту он не осуществлял и не имел намерений охотиться, а транспортировка патронов при наличии разрешения на ношение оружия, не является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Утверждает, что его автомобиль был остановлен на дороге общего пользования, не относящейся к охотничьим угодьям, транспортировка оружия и боеприпасов по ней не запрещена и нахождение на данной дороге с боеприпасами соответственно не свидетельствует о нарушении правил охоты. Ставит под сомнение установление должностным лицом географических координат его места нахождения, ссылаясь на то, что координаты согласно протоколу об административном правонарушении определялись инспектором не с помощью служебного навигатора, а телефоном. Утверждает, что находился на отгрейдированной дороге общего пользования, соединяющей два населенных пункта Смирновка и Новороссийское. Считает, что суд необоснованно привел положения Постановления Правительства Республики Хакасия от 23мая 2007 года № 158 «О предоставлении Хакасской республиканской общественной организации охотников и рыболовов в пользование территории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными, в Алтайском районе», поскольку автомобильная дорога, соединяющая два населенных пункта Смирновка и Новороссийское, зарегистрирована как дорога общего пользования и не требуется отдельного исключения ее из территории охотничьих угодий. Полагает, что должностным лицом административного органа не представлено доказательств, подтверждающих осуществление им охоты, и, ссылаясь на презумпцию невиновности, закрепленную в ст. 1.5 КоАП РФ, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП.

В судебном заседании Шишканов Я.В., его защитник Михалева О.В. доводы жалобы поддержали, настаивали на удовлетворении, не оспаривали нахождение Шишканова Я.В. в закрепленных охотничьих угодьях, однако отмечали, что он был остановлен при движении по дороге общего пользования.

Представитель административного органа Бабанцев И.В. возражал относительно доводов жалобы, указывая, что Шишканов Я.В. не находился на дороге общего пользования, при этом дороги общего пользования из состава охотничьих угодий не исключены.

Государственный инспектор Минприроды Республики Хакасия ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, будучи допрошен в качестве свидетеля, утверждал, что Шишканов Я.В. был остановлен в районе Полежаевских прудов на территории Алтайского района недалеко от охотников, открывавших сезон охоты на уток. При проверке у Шишканова Я.В. в автомобиле были обнаружены 14 патронов, при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов и путевки на территорию ХРОООиР Алтайского района он не имел. Утверждал, что Шишканов Я.В. в момент его остановки двигался, не по дороге общего пользования, проходящей между населенными пунктами Смирновка-Новороссийское, а ехал по грунтовой дороге. Разрешающих документов на ношение и хранение охотничьего оружия и патронов к нему на момент остановки у Шишканова Я.В. не было, документы ему привезли через час, о чем указано в протоколе.

Из показаний свидетеля ФИО2, являющегося государственным охотинспектором, следует, что им совместно с госинспектором ФИО1 в ходе рейда был выявлен на территории закрепленных охотничьих угодий Алтайского района Шишканов Я.В., у которого в автомобиле были обнаружены патроны, при этом разрешение на добычу охотничьих ресурсов на территории Алтайского района он не имел. Утверждал, что Шишканов Я.В. ехал не по дороге общего пользования.

Огласив жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об охоте») охотой является деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. Орудия охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

В соответствии с п. 5 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24июля 2020 года № 477 (далее - Правила охоты), при осуществлении охоты охотник обязан: соблюдать Правила охоты, а также виды разрешенной охоты и ограничения охоты, указанные в ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охоте»; иметь при себе: 1) охотничий билет; 2) в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным, пневматическим, метательным стрелковым оружием (далее - охотничье оружие) - разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года «Об оружии» (далее - разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия); 3) в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях - разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в соответствии с порядком оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденным на основании ч.5 ст. 31 Федерального закона «Об охоте». Согласно п. 11 Правил охоты в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях каждый охотник должен иметь при себе путевку.

Согласно требованиям ст. 57 Федерального закона «Об охоте»к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Вина Шишканова Я.В. в нарушении Правил охоты 25 августа 2023 г. подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.

К таким доказательствам суд первой инстанции обоснованно отнес протокол об административном правонарушении от 25 августа 2023 г., согласно которому Шишканов Я.В. находился на территории закрепленных охотничьих угодий Хакасской республиканской общественной организации охотников и рыболовов Алтайского района 4,37 км на юго-запад от с. Новороссийское, географические координаты 53^о21^"57,6"Е 091^о31^"38,9", имел при себе патроны к огнестрельному охотничьему оружию <данные изъяты> калибра в количестве <данные изъяты> штук, охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и путевки не имел (т. 1 л.д. 33).

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются протоколом досмотра транспортного средства автомобиля MAZDA СХ5, государственный регистрационный знак №, в ходе которого были обнаружены патроны к огнестрельному охотничьему оружию <данные изъяты> калибра в количестве <данные изъяты> штук (т. 1 л.д. 32), протоколом изъятия патронов (т. 1 л.д. 35), картой-схемой с указанием координат обнаружения Шишканова Я.В. (т. л.д. 39), заданием и актами о результатах выездных обследований (т. 1 л.д. 52-55), рапортом государственного инспектора министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия ФИО1 от 20 августа 2023 г. (т. 1 л.д. 31).

Факт нарушения Шишкановым В.Я. правил охоты подтверждается видеозаписью, фиксирующей нахождение Шишканова Я.В. в лесополосе, предъявление государственным инспектором министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия требования представить охотничий билет, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия и путевку в связи с обнаружением в его автомобиле патронов к огнестрельному охотничьему оружию 308 калибра в количестве 14 штук, и отражающей отсутствие у Шишканова Я.В. данных документов (т. 1 л.д. 51).

Утверждения, содержащиеся в жалобе Шишканова Я.В., о том, что он не осуществлял охоту, проверялись судом первой инстанции и обоснованно опровергнуты со ссылкой на приведенные выше положения ст. 57 Федерального закона «Об охоте».

Проанализировав исследованные доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что Шишканов Я.В. нарушил правила охоты, поскольку находился на территории закрепленных охотничьих угодий Хакасской республиканской общественной организации охотников и рыболовов Алтайского района 4,37 км на юго-запад от с. Новороссийское, географические координаты 53^о21"57,6" Е 091°31"38,9", с патронами к огнестрельному охотничьему оружию <данные изъяты> калибра в количестве <данные изъяты> штук в отсутствие разрешительных документов: охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия и путевки.

Выводы суда о том, что должностное лицо административного органа имело доказательства и достаточные данные для установления вины Шишканова Я.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, аргументированы, оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Доводы жалобы Шишканова Я.В. о несогласии с указанными должностным лицом административного органа географическими координатами места нахождения Шишканова Я.В., не совпадающими, по его мнению, с местом нахождения дороги общего пользования, и утверждение о том, что он был остановлен на дороге общего пользования, соединяющей два населенных пункта Смирновка и Новороссийское, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и обоснованно опровергнуты по мотивам, приведенным в решении суда, не согласиться с которыми оснований не усматривается.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал на то, что факт нахождения Шишканова Я.В. на территории закрепленных охотничьих угодий Хакасской республиканской общественной организации охотников и рыболовов Алтайского района подтверждается картой-схемой, протоколом об административном правонарушении, в которых отражены координаты места остановки транспортного средства под управлением Шишканова Я.В., и видеозаписью, на которой зафиксировано нахождение автомобиля Шишканова Я.В. на дороге в лесополосе.

Кроме того, из схемы из Публичной кадастровой карты автомобильной дороги Смирновка-Новороссийское видно, что место остановки автомобиля Шишканов Я.В. с точками координат 53^о21"57,6" Е 091°31"38,9", находится в 45 метрах южнее автомобильной дороги Смирновка-Новороссийское.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал на то, что сомнений в обнаружении Шишканова Я.В. именно на территории закрепленных охотничьих угодий не имеется.

Также нахождение Шишканова Я.В. в закрепленных охотничьих угодьях с орудиями охоты без разрешительных документов подтверждается показаниями инспекторов ФИО1, ФИО2

Оснований подвергать сомнению показания указанных свидетелей суд второй инстанции не усматривает. Сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц, выявивших административное правонарушение и оформивших процессуальные документы, в исходе дела, их предвзятом отношении к Шишканову А.В. или допущенных ими злоупотреблениях, по делу не установлено.

Доводы Шишканова Я.В. о том, что охоту он не осуществлял и не имел намерений охотиться, а транспортировка патронов при наличии разрешения на ношение оружия, не является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Опровергая данные доводы суд первой инстанции верно указал на то, что положениями Федерального закона «Об охоте» к орудиям охоты отнесены боеприпасы, и сам факт нахождения физического лица в охотничьих угодьях с боеприпасами без определенных разрешений и документов приравнивается к охоте.

Несогласие Шишканова Я.В. с указанием суда первой инстанции на Постановление Правительства Республики Хакасия от 23мая 2007 года №158 «О предоставлении Хакасской республиканской общественной организации охотников и рыболовов в пользование территории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными, в Алтайском районе» сомнений в правильности выводов суда первой инстанции в обоснованности привлечения Шишканова Я.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ не вызывают.

С учетом исследованных доказательств, доводы Шишканова Я.В. о том, что он, двигаясь по дороге общего пользования, и намереваясь проехать в Бейский район, нарушений правил охоты не допускал, суд второй инстанции находит несостоятельными, расценивая в качестве реализованного права на защиту, поскольку данные пояснения опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

Исходя из места обнаружения Шишканова Я.В. (на территории закрепленных охотничьих угодий вне автодороги общего пользования), доводы жалобы Шишканова Я.В. о том, что охоту он не производил и не мог производить ввиду отсутствия у него при себе оружия, правового значения для юридической оценки деяния Шишканова Я.В. не имеют, поскольку сам факт нахождения физического лица в охотничьих угодьях с орудием охоты, приравнивается к охоте согласно ст. 57 Федерального закона «Об охоте».

Вопреки доводам, содержащимся в жалобе Шишканова Я.В., об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП, со ссылкой на презумпцию невиновности, закрепленную в ст. 1.5 КоАП РФ, ввиду того, что административным органом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление им охоты, материалы дела содержат все необходимые доказательства для установления вины Шишканова Я.В. в инкриминируемом ему деянии. Все имеющиеся доказательства оценены судом в совокупности и признаны достаточными для разрешения дела, сомнений в полном, всестороннем и объективном его рассмотрении, не имеется.

Доводы жалобы Шишканова Я.В. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта и направлены на переоценку доказательств, что само по себе не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов административного судопроизводства, какого-либо ограничения прав Шишканова Я.В. не допущено.

Постановление должностного лица юрисдикционного органа и судебный акт сомнений в своей законности не вызывают и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия

РЕШИЛ:

постановление заместителя министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия № 266 от 4 сентября 2023 года и решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шишканова Якова Владимировича оставить без изменения, а жалобу Шишканова Я.В. – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия И.Н. Норсеева