Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2023 от 17.01.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2023 года г. Белебей,

Республика Башкортостан

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Гареева Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мустафаевой В.,

должностного лица – инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белебеевскому району Ахметзянова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Грузия Мустафаевой В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17.01.2023 в 09 ч. 15 мин. в ОВМ Отдела МВД России по Белебеевскому району при проверке документов у гр. Мустафаевой В. было установлено, что она, будучи гражданкой Республики Грузия, прибыла на территорию Российской Федерации 02.12.2011, не встала на миграционный учет и после окончания законного пребывания на территории Российской Федерации уклонилась от своевременного выезда с территории Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного рассмотрения дела Мустафаевой В. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, каких-либо ходатайств от лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не поступило, вину в совершении правонарушения Мустафаева В. полностью признала.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора ОВМ ОМВД России по Белебеевскому району Ахметзянова А.Ф., исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Установлено и подтверждается материалами дела, что гражданка Мустафаева В., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, так как по истечении срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации. В настоящее время она находится на территории РФ с нарушением установленного порядка, т.е. без постановки на миграционный учет.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мустафаевой В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно:

- отметка паспортного контроля о прибытии в Российскую Федерацию 02.12.2011;

- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Белебеевскому району Ахметзянова А.Ф., в соответствии с которым должностным лицом руководству отдела доложено, что 17.01.2023 в 09 ч. 15 мин. при проверке документов у Мустафаевой В. было установлено, что последняя, являясь гражданкой Республики Грузия, прибыла на территорию Российской Федерации 02.12.2011, не встала на миграционный учет, и после окончания срока пребывания в Российской Федерации уклонился от своевременного выезда с территории РФ.

- протоколом об административном правонарушении в отношении гражданкиМустафаевой В. от 17.01.2023 № 21, содержащим аналогичные сведения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что гражданка Республики Грузия Мустафаева В. нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, суд усматривает в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания Мустафаевой В., суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Учитывая смягчающим ответственность обстоятельством признаниеМустафаевой В. своей вины, суд считает необходимым определить ей наказание в виде минимального размера административного штрафа в размере2000рублей.

При решении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области обеспечения пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, учитывая, что семья находится в Республике Грузия, стойких близких родственных связей на территории Российской Федерации не имеет, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что цели административного наказания, предусмотренные КоАП РФ, будут достигнуты при определении и назначении виновному лицу наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации.

О необходимости применения дополнительного вида наказания в отношении Мустафаевой В. свидетельствует факт того, что последняя каких-либо мер для оформления документов в целях узаконения пребывания на территории России не предприняла, продолжает нарушать режим пребывания в иностранном государстве.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

Мустафаева В. в судебном заседании вину свою признала.

Мустафаева В. не имеет регистрации на территории России, члены ее семьи являются гражданами Республики Грузии, нетрудоустроена.

Материалы дела не свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи Мустафаевой В. в стране пребывания. При таких данных, её выдворение за пределы России не свидетельствует о серьезном вмешательстве со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, и назначение дополнительного вида наказания не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судья учитывает, что гражданину другого государства со стороны РФ была гарантирована возможность беспрепятственного въезда на ее территорию, свободно пребывать в России, собирать в случае необходимости документы для трудоустройства, оформления иных миграционных документов, однако Мустафаева В. требования законов России, которые она как лицо, пребывающее в России, обязана исполнить, нарушила.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом приведенных выше правовых норм, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что цели административного наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, будут достигнуты при определении и назначении виновному лицу наказания в виде административного штрафа только с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан

ПОСТАНОВИЛ:

гражданку Мустафаеву В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель УФК по РБ (МВД по Республике Башкортостан)

КПП 027501001

ИНН 0275006462

ОКТМО 80609101

Счет получателя 03100643000000010100

БИК 018073401

Отделение – НБ Республики Башкортостан Банка России/УФК по Республике Башкортостан г. Уфа

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: Штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Л.Р. Гареева