Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3735/2022 от 06.09.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

            г. Дербент                                                         06 сентября 2022 года

          Судья Дербентского городского суда Тагирова Н.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Азербайджанской Республики Рахманова Ровшана Расул оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> Республики, гражданина Азербайджанской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

установил:

       06 сентября 2022 года в 09 часов 00 минут в ходе проведения ОПМ в рамках соответствующего проверочного мероприятия по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами, пребывающими (проживающими) расположенном по адресу: РД, <адрес изъят> «а» <адрес изъят> был выявлен гражданин Азербайджанской Республики Рахманов Ровшан Расул оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с превышением сроков пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. В настоящее время на территории Российской Федерации находится без документов, дающих право пребывать в Российской Федерации на законных основаниях.

     Таким образом, своими действиями (бездействием) данный иностранный гражданин нарушил обязательные требования, установленные ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

      В судебном заседании Рахманов Р.Р.о. признал вину в совершении административного правонарушения и пояснил, что он находится на территории Российской Федерации в нарушение установленного режима пребывания в связи с тем, что он женат на гражданке Российской Федерации Селимовой Сефии Керимовной (свидетельство о заключении брака 11-БД <номер изъят>). Он проживает с женой по адресу: <адрес изъят> «а» кВ.66 и работает на частных работах.

    Факт совершения Рахмановым Р.Р.о. административного правонарушения подтверждается протоколом административного правонарушения <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГа в отношении него, также его пояснениями.

Санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти

2

    тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

    Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

    В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от

3

27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Указанные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу, не установлено, к административной ответственности Рахманов Р.Р.о. ранее не привлекался. Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении административного дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи Рахманова Р.Р.о. в стране пребывания. При таких данных назначение данного вида наказания (выдворение) противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

     Признать виновным гражданина Азербайджанской Республики

4

    Рахманова Ровшана Расул оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> Республики, гражданина Азербайджанской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без выдворения.

      Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вынесения.

Штраф перечислить УФК по РД МВД по <адрес изъят>, р/счет 03<номер изъят>, Отделение НБ Республики Дагестан Банка России <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, КБК 18<номер изъят>.

               Судья                                                                                        Тагирова Н.Х.