Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2022 от 25.02.2022

УИД № 59RS0017-01-2022-000285-68

Дело № 12-35/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Губаха 01 апреля 2022 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Брызгалов В.Д., рассмотрев жалобу защитника администрации Губахинского городского округа Пермского края на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация г. Гремячинска (администрация Гремячинского городского округа) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Губахинского городского округа Пермского края Андреев П.А. обжаловал его, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях должника состава административного правонарушения.

Законный представитель администрации Губахинского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник администрации Губахинского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, извещен.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, извещено, представлены письменные возражения.

Изучив материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №, материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы, содержащиеся в рассматриваемой жалобе, прихожу к следующему.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В материалах дела об административном правонарушении представлена телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ об извещении должностным лицом административного органа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Администрации городского округа «Город Губаха» о составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из справки, представленной должностным лицом административного органа от ДД.ММ.ГГГГ представить распечатку звонков, подтверждающих телефонограмму от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным. В связи с чем административным органом не обеспечено фиксирование направленного извещения и его вручение адресату.

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя юридического лица - администрации Губахинского городского округа Пермского края, не извещенного о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.

Участие защитника юридического лица, при составлении протокола о рассмотрении дела, об этом не свидетельствует, поскольку в силу статей 25.1, 25.4, 25.5, 29.7 КоАП РФ, администрации Губахинского городского округа Пермского края, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являясь участником производства по делу, должно было быть извещено о рассмотрении дела независимо от факта извещения защитника. Сведения позволяющие сделать вывод о том, что должностным лицом защитнику передавалось соответствующее извещение для передачи лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в материалах дела не имеется.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие сведений о том, что оно надлежащим образом извещено о месте и времени его составления протокола об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим нарушение права юридического лица на защиту.

Кроме того, производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в отношении юридического лица – администрации Губахинского городского округа Пермского края, тогда как обжалуемое постановление вынесено в отношении иного юридического лица администрации г. Гремячинска (администрации Гремячинского городского округа).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенное выше не позволяет сделать вывод, о соблюдении порядка извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, в том числе права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, правомочному рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, устранить выявленные процессуальные нарушения, рассмотреть дело в соответствии с требованиями КоАП РФ, принять законное и обоснованное постановление.

Учитывая безусловные основания для отмены постановления должностного лица, доводы настоящей жалобы оценке не подлежат.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника администрации Губахинского городского округа Пермского края удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении администрации г. Гремячинска (администрации Гремячинского городского округа), отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении администрации Губахинского городского округа Пермского края направить на новое рассмотрение должностному лицу отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Д. Брызгалов