Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-777/2022 от 10.08.2022

Дело № 12-777/2022

УИД № №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

30 августа 2022 года                                                             город Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, - Щ., действующего на основании доверенности,

Представителя Городской административной комиссии города Чебоксары И.., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в помещении суда жалобу Щербаковой Е.А.,                   <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 10.5 ч.1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Городской административной комиссии г. Чебоксары от 08 апреля 2022 года Щербакова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 26 марта 2022 года в период времени с 08 часов 46 минут по 09 часов 03 минут собственник (владелец) транспортного средства Щербакова Е.А., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г. Чебоксары, ул. К. Иванова, дом 1Б, не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки ТС государственный регистрационный знак № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п.4.6 «Положения о порядкесоздания ииспользования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Не согласившись с данным постановлением, Щербакова Е.А. подала жалобу через портал органов местного самоуправления города Чебоксары по электронным средствам связи, и на эту жалобу как на обращение гражданина, зарегистрированное 14 апреля 2022 года под №, администрацией города письмом от 25 апреля 2022 года дан ответ за №039-2774 с разъяснением срока и порядка обжалования постановления административной комиссии в районный суд.

06 мая 2022 года Щербакова Е.А. обратилась в суд с жалобой на постановления городской административной комиссии № от 08 апреля 2022 г., №№ от 25 апреля 2022 г., № от 25 апреля 2022 г., которая определением Московского районного суда г.Чебоксары от 30 мая 2022 года возвращена.

06 июня 2022 года Щербакова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № Городской административной комиссии города Чебоксары от 08 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, которым Щербакова Е.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. №22 «Об административныхправонарушениях в Чувашской Республике» в виде штрафа в размере 1000 руб. Свою жалобу Щербакова Е.А. мотивировала, что на информационном щите с правилами пользования парковкой указано, что «При нахождении ТС менее 60 минут плата не взимается». Её транспортное средство находилось на платной парковке 17 минут. Считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года.

В материалах дела имеется ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 03 июня 2022 года.

В судебное заседание заявитель Щербакова Е.А. не явилась, обеспечив явку своего представителя Щ.., который после разъяснения положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации доводы жалобы поддержал и вновь их привел суду.

Представитель городской административной комиссия И.. в судебном заседании в удовлетворении жалобы заявителя просил отказать, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав позицию представителя Щ. представителя городской административной комиссии Ижетникова В.В., обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Щербакова Е.А. просила восстановить ей срок на обжалование этого постановления, указав, что срок ею не пропущен, так как она сразу же после получения копии постановления № от 08 апреля 2022 года обратилась в администрацию г.Чебоксары 14 апреля 2022 года с намерением обжаловать данное постановление.

Изучив представленные заявителем Щербаковой Е.А. документы, суд видит, что её довод ничем не опровергается.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок подачи жалобы на постановление от 08 апреля 2022 года Щербаковой Е.А. пропущен по уважительной причине и, следовательно, имеются все основания для восстановления этого срока и принятия жалобы для рассмотрения по существу.      

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановлением № Городской административной комиссии г. Чебоксары от 08 апреля 2022 года Щербакова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. за то, что она26 марта 2022 года в период времени с 08 часов 46 минут по 09 часов 03 минут, будучи собственником транспортного средства, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г. Чебоксары, ул. К. Иванова, дом 1Б, не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки ТС, государственный регистрационный знак № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платнойоснове, расположенныхна автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, является собственник транспортного средства.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места и порядок их использования в соответствии с:

- постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 1 июля 2014 года N 2240 (ред. от 30 июня 2020 года) "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары";

- постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 года N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". Согласно п. 2.6 плата за пользование на платной основе парковками (парковочным местом) взимается за час - за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более определенного в постановлении времени), плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке свыше пятнадцати минут следующего часа, если иное не предусмотрено Перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной парковке, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары;

- постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары" и в данном Перечне указана платная парковка, расположенная по адресу: Чувашская Республика, город Чебоксары, улица К. Иванова, дом 1Б, круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут);

- постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 01.10.2021 г. №1757 в пункт 24 Перечня внесены изменения, в соответствии с которыми платная парковка, расположенная у дома №1Б на четной стороне улицы Константина Иванова действует круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут).

Из представленного административной комиссией фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-075, имеющего функции фотосъемки, размещенного в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве следует, что 26 марта 2022 года в период времени с 08 часов 46 минут по 09 часов 03 минут Щербакова Е.А., будучи собственником транспортного средства, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г. Чебоксары, ул. К. Иванова, дом 1Б, не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки ТС, государственный регистрационный знак № на парковке (парковочном месте).

Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

По сведениям, предоставленным ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары, собственником (владельцем) транспортного ТС, государственный регистрационный знак №, является Щербакова Е.А.

Вместе с тем, заявителем Щербаковой Е.А. суду представлен фотоматериал по платной парковке зоны № 304 от 30 апреля 2022 года, расположенной по адресу: город Чебоксары, улица Константина Иванова, дом № 1Б, где указано, что «при нахождении транспортного средства в зоне платной парковки менее 60 мин. плата не взимается».

Признаки повреждений, вандализма или несанкционированного изменения его содержания в виде зачеркиваний, рисунков, рукописных надписей и тому подобное, на информационном щите отсутствуют.

Судом установлено, что время парковки автомобиля Щербаковой Е.А. составило 17 мин., что не образует состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представителем городской административной комиссии не представлены сведения, которые позволяют прийти к выводу, что на момент фиксации правонарушения 26 марта 2022 года на платной муниципальной парковке возле дома №1 Б по ул.К.Ивановаг.Чебоксары была размещена и доведена до пользователей достоверная информация об условиях ее использования в части бесплатного времени размещения транспортного средства 15 минут, что предусмотрено пунктом 12 статьи 12, пунктам 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ и требованиями пункта 4.15 Положения о парковках.

Таким образом, не опровергнуты доводы жалобы заявителя и защитника Щ.. о том, что при размещении транспортного средства на муниципальной парковке возле дома 1 Б по ул.к.Ивановаг.Чебоксары Щербакова Е.А. руководствовалась правилом пользования указанной парковкой о разрешенном бесплатном времени размещения транспортного средства 60 минут, указанном на установленном на парковке информационном щите.

Принимая во внимание, что на изготовленном заводским способом информационном щите с указанными сведениями признаки его повреждения, вандализма либо иного несанкционированного изменения содержания отсутствуют, объективных оснований ставить под сомнение достоверность и актуальность содержащихся в нем сведений у Щербаковой Е.А. не имелось.

Правилами пользования муниципальными парковками, в том числе о времени бесплатного размещения транспортного средства, имеются на сайте парковочного пространства Chebparking.ru, в мобильном приложении RuParking, в социальной сети «Вконтакте», и ведется работа по информированию граждан в сети «Интернет», вместе с тем указанное не свидетельствует о соблюдении требования о надлежащем информировании пользователя Щербаковой Е.А. в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место), установленного пунктом 4.15 Положения о парковках в соответствии пунктом 12 статьи 12, пунктам 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ.

Так, сведения о том, что Щербакова А.Е. является пользователем указанных информационных ресурсов в деле отсутствуют.

Данных о том, что правило пользования парковкой о разрешенном бесплатном времени размещения транспортного средства 60 минут, указанное на информационном щите в зоне парковки №304, с которым ознакомилась Щербакова Е.А., не было ею соблюдено, материалы дела не содержат, что указывает на отсутствие какой-либо формы вины, установленной статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу изложенного в действиях Щербаковой Е.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года №22, отсутствует.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене, а жалоба Щербаковой Е.А. - удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Щербаковой Е.А. срок для подачи жалобы на постановление Городской административной комиссии города Чебоксары № от 08 апреля2022 года.

Постановление № городской административной комиссии города Чебоксары от 25 апреля 2022 года о привлеченииЩербаковой Е.А. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Данное решение в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд города Чебоксары.

Судья                                 Г.Г. Трынова