Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2021 от 29.09.2021

Дело № 12-40/2021

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                     21 октября 2021 года

Судья Тандинского районного суда Республики Тыва ФИО6, рассмотрев жалобу и.о. начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Негей Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва Негей Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В поданной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая, что не был извещен надлежащим образом, а также в постановлении дата и место рождения и проживания указаны неверно. А также производство по делу прекратить с связи с истечением срока давности.

В суде старший помощник прокурора ФИО3 просила суд оставить без изменения постановление мирового судьи, при рассмотрении дела у мирового судьи ФИО1 был извещен.

ФИО1 был извещен надлежащим образом, судья рассматривает дело в его отсутствие.

Заслушав представителя прокуратуры района, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

При этом пунктами 2, 3 данной статьи установлено, что предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявлением - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Как следует из материалов дела, решением заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО4 старшему помощнику прокурора ФИО3 поручено проведение проверки исполнения требований земельного законодательства, порядка рассмотрения обращений граждан.

По результатам проверки страшим прокурором выявлен факт нарушения и.о. начальником отдела земельных и имущественных отношений администрации Тандинского кожууна ФИО1 порядка рассмотрения обращения, а именно не направление ответов по обращения граждан по земельным вопросам, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Как следует из должностной инструкции начальника отдела земельных и имущественных отношений, в его должностные обязанности входит и работа по рассмотрению письменных и устных предложений, заявлений, поступающих от юридических и физических лиц по вопросам, находящимся в компетенции отдела в области земельных и имущественных отношений, подготовка необходимых документов для принятия решения по земельным вопросам.

Судом установлено, что за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ в отдел по земельным и имущественным отношениям были обращения граждан. Рассмотрение и подготовка ответа на обращение поручено ФИО1.

Однако в нарушение сроков рассмотрения обращений, определённых статьей 12 Закона N 59-ФЗ, ответ на обращение за подписью и.о. руководителя отделом ФИО1 не был дан и сроки рассмотрения обращений не продлевались.

Доводы о ненадлежащем извещении ФИО1, являются несостоятельными. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5).

Согласно телефонограмме, составленной секретарём судебного заседания судебного участка <адрес> РТ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещён по номеру сотового телефона, указанного им при даче объяснения старшему помощнику прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, обратного заявителем, а также доказательств, подтверждающих фиктивность телефонограммы суду не представлено. Сообщение принято лично ФИО1, он извещен надлежащим образом.

Деяние должностного лица, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере.

Принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, который составляет три месяца.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, позволяющих отменить обжалуемое постановление по делу.

Вместе с тем мировым судьёй, в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении неверно указана дата и место рождения ФИО1, (вместо ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> указано – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>). В связи с этим названный судебный акт подлежит уточнению в указанной части.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва Негей Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – и.о. начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Тандинского кожууна Республики Тыва ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Уточнить анкетные данные ФИО1 как родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> Тувинской АССР, проживающего в <адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в надзорном порядке.

Судья                                    ФИО6.