Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5071/2012 ~ М-4037/2012 от 20.06.2012

№

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2012 г.

    Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего Абраменко Н.В. при секретаре Цеслер Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску Кузнецова ФИО8 к <данные изъяты> о возмещении вреда, причиненного здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов А.Н. обратился в суд с иском о возмещении вреда здоровью по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ. он проходил службу в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ., находясь на службе в <данные изъяты> он потерял сознание и упал, получив телесные повреждения. Материалами служебной проверки установлено, что телесные повреждения ДД.ММ.ГГГГ. получены в период прохождения службы и связаны с исполнением служебных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ. он освидетельствован в ВВК и признан ограниченно годным к военной службе в связи с заболеваниями, полученными в период военной службы – последствия перенесенной <данные изъяты>. Истец полагал, что утратил профтрудоспособность и имеет право на ежемесячное возмещение вреда здоровью, просил взыскать ежемесячно по <данные изъяты> руб.

Затем истец уточнил исковые требования и просил взыскать ежемесячно по <данные изъяты> руб.

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания извещен.

Представитель истца по доверенности Кузнецова Л.А. требования поддержала.

Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности Шатохина Г.В. иск не признала, указав, что последствия травмы ДД.ММ.ГГГГ. привели к утрате трудоспособности, но не повлекли установление инвалидности. Инвалидность Кузнецова А.Н. получена в период <данные изъяты>, но не связана с выполнением служебных обязанностей и получением увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы. Обязательным условием назначения ежемесячных выплат является предоставление заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В» - ограниченно годен к службе в ОВД или «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». По заключению ВВК МСЧ УВД ЛО от ДД.ММ.ГГГГ., заболевания, повлекшие назначение инвалидности получены в период военной службы и не относятся к военной травме.

Представитель УМВД России по г. Липецку по доверенности Маркова О.П. иск не признала по тем же основаниям.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кузнецов А.Н. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1084 ГК РФ, вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Кузнецов А.Н. во время службы, в результате падения получил травму - ушибленную рану верхнего века, верхней губы, закрытые переломы левой скуловой кости, верхней челюсти, гематому левого века, посттравматический гайморит.

Согласно заключению служебной проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., признано, что телесные повреждения, полученные Кузнецовым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ. получены в период прохождения службы и связаны с исполнением служебных обязанностей.

Заключением судебно-медицинской экспертизы ГУЗ ЛОБ СМЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной в рамках гражданского дела № № у Кузнецова А.Н. было установлено <данные изъяты>% утраты профтрудоспособности по последствиям травмы, полученной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о болезни № № от ДД.ММ.ГГГГ., Кузнецову А.Н. установлена категория годности к службе – в формулировке «В» - ограничено годен. Заболевание получено в период военной службы. Основаниями для признания Кузнецова А.Н. ограниченно годным к службе послужили последствия перенесенной <данные изъяты> (статья 21-а, ст. 59-б расписания болезней).

ДД.ММ.ГГГГ. Кузнецову А.Н. установлена третья группа инвалидности в связи с заболеваниями, полученными в период военной службы.

Таким образом, основаниями для признания Кузнецова А.Н. ограниченно годным к службе послужили не телесные повреждения, полученные ДД.ММ.ГГГГ. и их последствия, а заболевания, возникновение которых не связано с исполнением обязанностей службы.

В силу пунктов 1 – 3 Положения о военно-врачебной экспертизе
(утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. N 123), в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий и заболеваний с прохождением ими военной службы проводится военно-врачебная экспертиза.

В соответствии с п. 41 Положения о военно-врачебной экспертизе,
военно-врачебная комиссия (ВВК) выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

а) "военная травма":

б) "заболевание получено в период военной службы":

г) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС"

д) "общее заболевание".

е) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".

Правом определения причинной связи увечий иным учреждениям, помимо ВВК законом не предоставлено.

Заключение ВВК № № от ДД.ММ.ГГГГ. истцом в установленном законом порядке не оспорено.

На момент увольнения истца из <данные изъяты> действовал Закон <данные изъяты>», утративший силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 4 ст. 29 указанного закона, при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.2009г. № 13-П «По делу о проверке конституционности ч.4 ст. 29 Закона РФ «О милиции» и ст. 1084 ГК РФ», ч. 4 ст. 29 Закона РФ «О милиции» признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку она по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 ГК РФ - предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл указанных законоположений исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19 и 39, часть четвертая статьи 29 Закона РФ "О милиции" в той мере, в какой она во взаимосвязи со статьей 1084 ГК РФ - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - позволяет правоприменительным органам отказывать в выплате ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы, при отсутствии виновных противоправных действий органов внутренних дел, других государственных органов и их должностных лиц.

Таким образом, возмещение вреда сотрудникам органов внутренних дел, получившим повреждение здоровья при исполнении служебных обязанностей, должно производится независимо от наличия или отсутствия вины органов внутренних дел в причинении вреда.

Положения закона о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы, не признаны противоречащими Конституции РФ.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной Постановлении от 15.07.2009г., служба в органах внутренних дел представляет собой особый вид государственной службы. Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих эту службу влекут обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств, в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции, в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части третья и четвертая статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции").

По своей природе, источникам, условиям, объему и порядку осуществления выплат система обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, в том числе сотрудников милиции, принципиально отличается от системы обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а следовательно, отсутствие какого-либо элемента одной системы в другой системе само по себе не может рассматриваться как недостаток или тем более как дискриминация по признаку профессии.

Пенсионное обеспечение граждан, в том числе ставших инвалидами вследствие повреждения здоровья, связанного с исполнением трудовых или служебных обязанностей, направлено на возмещение утраченного ими заработка (денежного довольствия) и осуществляется с учетом различий в правовом положении лиц, работающих по трудовому договору, и военнослужащих и приравненных к ним лиц, включая сотрудников милиции.

Денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, согласно действовавшей на момент получения истцом травмы Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом Министра внутренних дел РФ от 15 октября 1999 года N 805), выплачивается потерпевшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячно при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья; выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который установлена инвалидность (пункты 21 и 23).

Норма части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции", по ее буквальному смыслу, представляет собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. Предусмотренная ею денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником милиции служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда. Государство в данном случае берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах.

Введенным в действие с 01.03.2011г. ФЗ «О полиции» (ст. 43 ч.6) также предусмотрено положение, по которому в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

    Действующей в настоящее время Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД РФ № 590 от 18.06.2012г., а именно, пунктом 23 предусмотрено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине;

б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;

в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции;

г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности сотрудника к службе в формулировке "В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел" или "Д - не годен к службе в органах внутренних дел" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

д) справка пенсионного органа соответствующего органа (организации, подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере.

    Истец не признавался ограниченно годным к службе в органах внутренних дел и не годным к службе в органах внутренних дел в связи с установлением причинной связи увечья в формулировке "военная травма". Соответствующее заключение ВВК отсутствует.

    Таким образом, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о возникновении у него права на получении денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного в связи с травмой, полученной ДД.ММ.ГГГГ.

    Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

                    Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 108 ░░░ ░░ - 29.10.2012░.