Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2190/2023 ~ М-1495/2023 от 13.04.2023

УИД 74RS0017-01-2023-001912-66

Дело № 2-2190/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» октября 2023 года                                                                          г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Терентьевой Анжелле Михайловне, Терентьеву Евгению Вадимовичу о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС «КУИ ЗГО») в лице представителя Толстогузовой А.А., обратился в суд с иском к Терентьеву Е.В., в котором с учётом уточнения просил возложить на ответчика обязанность освободить земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 23 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, путем сноса находящегося на нем ограждения в следующих координатах:

№

точки               X                      Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> (л.д. 4-5,62).

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером №, площадь 1122 кв. м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> принадлежит ответчику на праве собственности. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства Златоустовским отделом Управления Росреестра по Челябинской области, произведен обмер границ указанного выше земельного участка, в результате которого было установлено, что площадь земельного участка, фактически используемого ответчиком, составила 1195 кв.м., тогда как ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1122 кв.м. Таким образом, общая площадь земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером №, площадь 1122 кв. м., - 73 (63+10) кв. м., в том числе: 73 (63+10) кв. м. - земельный участок используется для ведения личного подсобного хозяйства (для размещения огороженной территории и деревянного объекта) и огорожен забором, являющимся единым с забором земельного участка с КН №. В ходе обследования земельного участка специалистом сектора по муниципальному земельному контролю ОМС «КУИ ЗГО» выявлено, что установленное деревянное сооружение выходит за границы отмежеванного земельного участка площадью 10 кв.м, и огороженный забор (палисадник) площадью 69 кв.м., выходит за границы межеванного земельного участка с кадастровым номером №. Общая площадь нарушения составляет - 79 кв.м. Данный факт подтверждается схемой и фотоматериалами земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, Ответчик самовольно занял земельный участок общей площадью 79 (10+69) кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1122 кв. м., расположенному по адресному ориентиру: <адрес> осуществил установку забора и деревянного сооружения, на не отведенном для этих целей земельном участке. Согласно распоряжения администрации Златоустовского городского округа (далее – администрации ЗГО) от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчику утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Златоустовского городского округа из земель населенных пунктов площадью 1192 кв.м., находящегося в территориальной зоне Ж1., для ведения личного подсобного хозяйства. Соответственно, после перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадь нарушения составляет 23 кв.м.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Челябинской области (л.д. 35).

Представитель ОМС «КУИ ЗГО» Толстогузова А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в уточнённом иске.

Ответчик Терентьев Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, также указав, что освобождение самовольно занятого земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, не займет значительного времени.

Ответчик Терентьева А.М. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку она собственником земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время не является.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.67).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,6.1,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, принявших участие в ходе судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ч. 2 ст.4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу норм действующего земельного законодательства, земельные участки в Российской Федерации могут находиться в частной собственности, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пп. 1,2 ст. 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденным решением Златоустовского городского собрания депутатов № 709 от 19.02.2004, комитет по управлению имуществом осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности в пределах полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами; осуществляет функции муниципального земельного контроля в отношении земельных участков; является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (пп. 12,13,27 Положения (л.д.9-11).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1122 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, с видом разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», и находящийся на нём жилой дом, принадлежит ответчику Терентьеву Е.В., право собственности последнего на указанные объекты зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46).

Также в ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено ответчиком, что на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1122 кв.м., находящийся по адресному ориентиру: <адрес>, расположено ограждение в следующих координатах:

№

точки               X                      Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с заданием органа государственного контроля на проведение выездного обследования, ДД.ММ.ГГГГ специалистами по использованию и охране земель Управления Росреестра по Челябинской области проведено инструментальное обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1122 кв.м., находящегося по адресному ориентиру: <адрес>. При сопоставлении результатов обмера границ земельного участка и сведениями государственного реестра недвижимости установлено, что граница земельного участка фактически используется правообладателем земельного участка, выходит за пределы установленных в соответствии с земельным законодательством границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности, а именно: с южной стороны на земли Златоустовского городского округа для ведения личного подсобного хозяйства - для размещения огороженной территории и деревянного объекта (л.д.21-22).

В адрес администрации Златоустовского городского округа поступило уведомление заместителя главного государственного инспектора по ЗГО Челябинской области по использованию и охране земель о факте возведения нежилого строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем объекта (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом сектора по муниципальному земельному контролю ОМС «КУИ ЗГО» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в ходе которого выявлено, что на момент обследования земельный участок огорожен, доступ на земельный участок ограничен, установленное деревянное сооружение выходит за границы отмежеванного земельного участка площадью 10 кв.м. и огороженный забор (палисадник) площадью 69 кв.м. выходит за границы межеванного земельного участка с кадастровым номером №, общая площадь нарушения составляет 79 кв.м. (л.д.25).

Факт наличия объектов на спорном участке подтвержден представленными фотоматериалами (л.д.26-27).

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что спорный земельный участок является собственностью Златоустовского городского округа, на данном участке без законных оснований ответчиком Терентьевым Е.В. размещено ограждение.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что согласно распоряжения Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ на основании рекомендаций комиссии по отдельным вопросам землепользования на территории ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> площадью 1192 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Терентьева Е.В. (л.д.64).

Терентьев Е.В. до настоящего времени использует земельный участок для размещения ограждения, при этом правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 23 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, не оформлены в установленном законом порядке и ответчику не предоставлялись, также не получено разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании п. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает доказанным факт того, что спорный земельный участок используется ответчиком Терентьевым Е.В. без законных на то оснований, в связи с чем требования истца ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению, а земельный участок площадью 23 кв. м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, подлежит освобождению путем демонтажа находящейся на нем самовольной постройки – ограждения.

Требования истца о возложении обязанности по освобождению земельного участка на ответчика Терентьеву А.М. удовлетворению не подлежат, поскольку последняя собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, согласно выписке из Единого реестра недвижимости, не является.

В силу положений чч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что имущество, принадлежащее ответчику, является нестационарным объектом, а Терентьеву Е.В. в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств того, что для его демонтажа и (или) перемещения требуется длительное время, то полагает, что месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для осуществления ответчиком за свой счет и своими силами демонтажа ограждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (ОГРН №) удовлетворить частично.

Возложить на Терентьева Евгения Вадимовича (паспорт серии №) обязанность освободить земельный участок, общей площадью 23 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, путём сноса своими силами и за свой счёт находящегося на нём ограждения в следующих координатах:

№

точки               X                      Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Терентьева Евгения Вадимовича в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

В удовлетворении требований к Терентьевой Анжелле Михайловне – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:                  И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено 31.10.2023.