Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2023 (2-918/2022;) ~ М-869/2022 от 05.12.2022

Дело № 2-77/2023

65RS0004-01-2022-001165-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Долинск                                                01 февраля 2023 г.

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при помощнике судьи Пешковой Е.А.,

с участием представителя истца Хон Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Енгалычевой ФИО7 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», Администрации муниципального образования городской округ «Долинский», о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что в 12.07.2022 по договору социального найма ей предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в приватизации которого ответчиком отказано, поскольку отсутствуют сведения о ее постоянном месте проживания в период с 10.03.2003 по 05.12.2008. Право на приватизацию истцом не реализовано. Просит признать за истцом право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №.

Определением судьи от 12.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее администрация МО ГО «Долинский»).

Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания от 09.01.2023, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Росреестра по Сахалинской области.

В судебное заседание истец Енгалычева ФИО8. не явилась надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца Хон ФИО9 поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков, третьего лица не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела без своего участия, в суд не представили.

Выслушав представителя истца Хон ФИО10 допросив свидетеля исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу пункта 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) установлено, что приватизация жилых помещений Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст.2 Закона о приватизации).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст.4 Закона о приватизации).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона о приватизации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статьей 1,2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона о приватизации).

Материалами дела установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества МО ГО "Долинский" по состоянию на 01.01.2022, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.

12.07.2022 между КУМС МО ГО «Долинский» и Енгалычевой ФИО11. заключен договор № социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

После заключения договора социального найма, истец через своего представителя обратилась с заявлением в КУМС МО ГО «Долинский» о приватизации указанного жилого помещения, в которой ей было отказано, так как в предоставленных документах отсутствуют данные о ее постоянном месте проживания за период с 10.03.2003 по 05.12.2008, со ссылкой на п. 2.6.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)» от 30 августа 2012 г. № 1180-па.

Так, из пункта 2.6.1 Постановления Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 30.08.2012 N 1180-па (ред. от 21.03.2022) "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)", для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту.

        Одновременно с заявлением представляются следующие документы:

1) согласие (отказ) отдельных граждан от участия в приватизации жилого помещения по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту. В случае невозможности личной явки заявителей представляются нотариально заверенные заявления об отказе от права на приватизацию жилого помещения;

2) документы, удостоверяющие личность заявителя и всех совершеннолетних членов семьи, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении;

3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, решение о предоставлении жилого помещения), в случае, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении Комитета.

Согласно п. 2.6.3 административного регламента, заявитель вправе самостоятельно представить следующие документы, необходимые для получения муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов:

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, решение о предоставлении жилого помещения), в случае, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении органа местного самоуправления;

- справку, подтверждающую проживание граждан в приватизируемом жилом помещении, с указанием нанимателей, которые включены в договор социального найма, а также всех ранее зарегистрированных по данному адресу и причин снятия их с регистрационного учета;

- справку о неиспользовании (использовании) гражданами права приватизации муниципальных жилых помещений от администрации населенного пункта по ранее занимаемому жилому помещению для подтверждения однократности права на приватизацию (в случае проживания за пределами муниципального образования городской округ "Долинский");

- свидетельства (справки), выданные органами записи актов гражданского состояния, в том числе документы, подтверждающие перемену фамилии, имени, отчества гражданина и членов его семьи, в случае если перемена фамилии, имени, отчества произошла позднее 11 июля 1991 года, выданные органами записи актов гражданского состояния Российской Федерации;

- справку с места жительства ребенка (детей), если в паспорте заявителей указаны несовершеннолетние дети, не зарегистрированные по данному адресу, никогда не проживавшие по данному адресу и не внесенные в договор социального найма;

- документы, выданные органами опеки и попечительства (предварительные разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных), в случае приватизации жилого помещения в собственность несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, а также в случае отказа от включения несовершеннолетних либо лиц, признанных недееспособными, в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение;

- документы, выданные органами опеки и попечительства, подтверждающие установление опеки (попечительства, патронажа), - в случае обращения законных представителей заявителя и (или) членов его семьи в случае установления опеки.

Вместе с тем, в действующей на момент подачи заявления редакции Административного регламента, обязанность заявителя по предоставлению сведений о постоянном месте жительства с 11.07.1991 до даты подачи заявления на приватизацию жилого помещения, отсутствует.

Кроме того, на основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, в пункте 3 установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой согласно части 2 статьи 3 вышеуказанного закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации и в том числе права на жилище.

Таким образом, отсутствие регистрации истца с 10.03.2003 по 05.12.2008 не может служить основанием ограничения прав истца.

Кроме того, из сведений ДФ СТС и ЖКХ от 13.01.2023, Енгалычева ФИО12. обучалась в ДФ СТС и ЖКХ в период с 01.09.2002 по 28.06.2005.

Из сведений ГБУЗ "ФИО13 ЦРБ им. ФИО14" от 13.01.2023, Енгалычева ФИО15. обращалась в поликлинику в марте 2003 года, октябре 2004 года, в феврале 2005 года обращалась в женскую консультацию.

Факт того, что истец фактически проживала на территории <адрес> за период с марта 2003 года по декабрь 2008 года подтвердил свидетель ФИО4, который пояснил суду, что до 2008 года истец проживала в его квартире по адресу: <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку они не противоречивы, последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 13.12.2022 подтверждается отсутствие в собственности у истца объектов недвижимости.

По состоянию на 19 февраля 1999 года сведения о регистрации права собственности на домовладения и жилые помещения в на территории <адрес>, за исключением Северо-Курильского и <адрес>ов за Енгалычевой ФИО16 отсутствуют, что подтверждается справкой ГБУ «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от 13.12.2022.

Из ответа КУМС МО ГО «Долинский» от 19.12.2022, следует, что право на приватизацию жилого помещения на территории МО ГО "Долинский" Енгалычева ФИО17 реализовала.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что до 2008 года истец проживала в его квартире по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Енгалычева ФИО18 свое право на приватизацию жилья в МО ГО «Долинский» не использовала, так как не имела жилых помещений по договорам социального найма. В нарушение требований действующего законодательства, ответчиками не представлено доказательств, ее участия в приватизации иного жилого помещения либо регистрации и проживания по иному месту жительства за пределами, как Долинского района, так и Сахалинской области.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм закона, приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые по договору социального найма. Перечисленных в статье 4 Закона о приватизации оснований для отказа ФИО1 в приватизации спорного жилого помещения в рассматриваемом деле не имеется, поскольку ни один из пунктов перечня, ограничивающего приватизацию, при разрешении данного спора не может быть применен.

Из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>. Само вселение произведено с соблюдением действовавшего жилищного законодательства, срок проживания не ограничен, спорное жилое помещение истец занимает на условиях договора социального найма, поэтому истец имеет право приобрести его в личную собственность в порядке приватизации.

По смыслу указанного выше Закона о приватизации право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание всем гражданам России равных правовых условий для реализации данного права.

Таким образом, поскольку истец была вселена в спорное жилое помещение на законном основании, в настоящее время занимает жилое помещение по договору социального найма, ранее в приватизации не участвовала, доказательств того, что спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии, является служебным в материалах дела не имеется, оснований для отказа в удовлетворении иска судом не установлено, суд находит требование истца о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енгалычевой ФИО19 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», Администрации муниципального образования городской округ «Долинский», о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Енгалычевой ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ уроженкой <адрес> (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, кадастровый №, общей площадью 40,4 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Енгалычевой ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинской областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                             О.А. Канунникова

Мотивированное решение составлено 03.02.2023.