Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-518/2022 ~ М-395/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-518/2022

УИД 11RS0006-01-2022-000954-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи С.Г. Волковой,

при помощнике судьи Г.М. Хуснутдиновой,

с участием помощника прокурора г. Усинска О.Н. Богацкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске, Республики Коми 16 мая 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Сметанина А. М. к Администрации МО ГО «Усинск», ИП Богатыреву А. В. о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Усинск» о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. В обоснование своих требований указывает, что дд.мм.гггг. проходил в районе домов № № по ... г. У., где подвергся нападению собаки без намордника и ошейника, которая напала на истца сзади и укусила правое предплечье, при этом истец испытал боль и онемение правой руки от локтя до кисти, в связи с полученной раной истец обратился в ГБУЗ РК «УЦРБ», где ему была обработана рана и назначен курс антирабической вакцинации. В связи с нападением собаки истец испытал боль, испуг, приобрел чувство страха при нахождении в непосредственной близости с бездомными собаками.

Определением суда от дд.мм.гггг., при принятии искового заявления к производству суда, в качестве соответчика привлечен ИП Богатырев А.В., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Усинск».

    В судебном заседании истец, на требованиях настаивал по доводам, приведенным в обоснование иска.

Ответчик - администрация МО ГО «Усинск», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв, согласно которому считает предъявленные требования необоснованными, поскольку дд.мм.гггг. между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Усинск» и ИП Богатырёвым А.В. заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отлову, транспортировке, содержанию, учету и регулированию численности безнадзорных животных на территории МО ГО «Усинск», согласно которому, исполнитель несет ответственность за ущерб, причиненный в процессе оказания услуг, соответственно, за причинение вреда истцу ответственность лежит на ИП А.В. Богатырёв, в связи с чем, администрация МО ГО «Усинск» является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик ИП Богатырев А.В. извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Усинск», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на запрос суда представило информацию, что муниципальный контракт с ИП Богатырёвым А.В. на оказание услуг по отлову, транспортировке, содержанию, учету и регулированию численности безнадзорных животных на территории МО ГО «Усинск» был заключен дд.мм.гггг., заявок на отлов животных в декабре 2021 года по ... г. У. не поступало.

    Суд, заслушав истца, изучив письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требование о взыскании компенсации морального вреда подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

    Из материалов дела, следует, что Сметанин А.М., дд.мм.гггг. в районе домов №, № по ... г. У. подвергся нападению собаки без владельца, получив укус в районе правого предплечья.

Как следует из медицинских документов Сметанина А.М., в результате осмотра врачом ГБУЗ РК «УЦРБ» у Сметанина А.М. была по наружной поверхности правого предплечья установлена укушенная множественная рана, проведена обработка, наложена повязка, в связи с отсутствием сведений относительно заболеваний животного, Сметанину А.М. назначен курс антирабических вакцин, проведена вакцинация в количестве 6 раз.

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», ст.ст. 3,4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 №54 установлено, что регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (пункты 9.2, 9.5).

На основании ст.19 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п.3 ст.20 названного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статьями 1,5,10 Закона Республики Коми от 01.01.2015 №115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми, в том числе по организации на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, по принятию муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на неограниченный срок.

Кроме того, пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа и городского округа.

Таким образом, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Коми наделены отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, обязаны осуществлять мероприятия по отлову животных без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Во исполнение положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Коми от 01.12.2015 №115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» Советом муниципального образования городского округа «Усинск» от 28.04.2016 №41 принято решение осуществлять мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования городского округа «Усинск», за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Усинск» сверх средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа «Усинск», в виде субвенции из республиканского бюджета Республики Коми на осуществление переданных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от 29.12.2017 №2309 «Об организации проведения на территории МО ГО «Усинск» мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных утверждены Инструкции по отлову безнадзорных животных на территории МО ГО «Усинск», по транспортировке безнадзорных животных на территории МО ГО «Усинск», а так же порядок организации деятельности приютов для безнадзорных животных на территории МО ГО «Усинск», порядок возврата отловленных животных их владельцам на территории МОГО «Усинск», порядок проведения мониторинга по определению количества безнадзорных животных на территории МОГО «Усинск».

Согласно п. 2 Инструкции по отлову безнадзорных животных на территории МОГО «Усинск» отлову подлежат безнадзорные животные в том числе имеющие ошейник и учетный знак, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица.

Согласно п. 4 указанной Инструкции отлов животных производится специализированной службой по отлову безнадзорных животных или иными организациями, выполняющими данные работы на территории МО ГО «Усинск» на основании муниципального контракта (далее – организации, осуществляющие отлов безнадзорных животных).

дд.мм.гггг. администрацией МО ГО «Усинск» принято постановление № «Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО ГО «Усинск», действующим в период причинения вреда здоровью истца, которым предусмотрено выполнение мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, заключившими договор (контракт) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Между Администрацией МО ГО «Усинск» и Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка РК от дд.мм.гггг. заключено соглашение № о предоставлении в 2021 финансовом году и плановом периоде 2020-2021 годах субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования городского округа «Усинск» на осуществление государственного полномочия Республики Коми по организации проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статья 1069 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На правоотношения, возникающие вследствие причинения морального вреда, полностью распространяются общие правила параграфа 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, и для возложения ответственности за причинение морального вреда необходимо установление состава правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 1100 ГК РФ).

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

Таким образом, требование о возмещении вреда, в том числе и морального, должно предъявляться и разрешаться с учетом положений ст. ст. 12, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ. Применительно к рассматриваемым правоотношениям возможность возмещения морального вреда в соответствии с приведенными нормами права связывается с необходимостью представления истцом доказательств причинения вреда, а также с наличием причинно - следственной связи между незаконными (виновными) действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившим вредом.

дд.мм.гггг. между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Усинск» и ИП Богатырёвым А.В. заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по отлову, транспортировке, содержанию, учету и регулированию численности животных без владельцев на территории МО ГО «Усинск».

Таким образом, на момент причинения вреда здоровью истца муниципальный контракт заключен не был, Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Усинск» представлена информация о том, что до заключения муниципального контракта заявки на отлов животных без владельцев не принимались, в связи с чем доводы ответчика об отсутствии оснований для возмещения вреда истцу являются несостоятельными.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из данной правовой нормы следует, что каждый гражданин в случае причинения ему морального вреда имеет право на защиту своих прав и интересов.

Как следует из ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Причинение вреда здоровью истцу имело место в результате ненадлежащего выполнения возложенных на муниципальное образование законом обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, обязанность по возмещению морального вреда истцу должна быть возложена на администрацию МО ГО «Усинск».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» указывает, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с физической болью, связанной с причинением увечьем, иным повреждением здоровья.

В данном случае причинение морального вреда связано с нравственными и физическими страданиями истца, вызванными как самим нападением животного, так и последующим получением телесных повреждений, что повлекло физическую боль, опасностью получения смертельного заболевания в результате укуса животного (бешенство), необходимостью прохождения лечения (инъекций), также суд учитывает учитывать особенности состояния здоровья истца, имеющего заболевания, наличие которых влекло существенный риск для жизни и здоровья истца от получения антирабической вакцинации.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Применительно к рассматриваемому спору, с учетом приведенных положений ст. 1101 Гражданского кодекса РФ, суд считает размер компенсации предъявленный к взысканию – 50 000 руб. соответствующим объему физических и нравственных страданий истца, степени вины ответчика, фактическим обстоятельствам, установленным судом, а также отвечающим требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сметанина А. М. к Администрации МО ГО «Усинск», ИП Богатыреву А. В. о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с Администрации МО ГО «Усинск» в пользу Сметанина А. М. компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сметанина А. М. – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2022 года.

Председательствующий –             С.Г. Волкова