Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1283/2024 ~ М-961/2024 от 23.04.2024

Дело № 2-1283/2024

26RS0024-01-2024-001810-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2024г. г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при помощнике Кузубовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гараган С.А. к Администрации города Невинномысска, с привлечением в качестве третьего лица СНТ «Селекционер», Гараган Ю.А., о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гараган С.А. обратился в Невинномысский городской суд СК с исковым заявлением, в последующем уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просил восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 504 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, признать за ним - Гараган С.А., <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 504 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, зарегистрировать за Гараган С.А., <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 504 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>.

Исковое заявление мотивирует тем, что является членом садового некоммерческого товарищества «Селекционер» г. Невинномысска. В его пользовании с ДД.ММ.ГГГГ находится земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Указанным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ пользовалась <данные изъяты> ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла.

При жизни ФИО1 открыто пользовалась земельным участком по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, права на него никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования не заявлялось.

Документы-основания предоставления ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес> утрачены.

С ДД.ММ.ГГГГ истец открыто и добросовестно пользуется указанным садовым земельным участком, задолженности по членским, целевым взносам и иным платежам не имею. В течении всего срока владения никто права на него не предъявлял, споров в отношении владения и пользования не заявлялось.

После смерти ФИО1 нотариусом Савушкиным Е.В. открыто наследственное дело № к имуществу умершей. Наследником, принявшим наследство по закону, является <данные изъяты> - Гараган Ю.А. Спора о земельном участке по адресу: <адрес> между истцом и братом нет.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в состав наследственного имущества не включался, поскольку наследодатель надлежащим образом не оформила на него свои права.

Во владении истца земельный участок расположенный по адресу: <адрес> находится более 17 лет. До этого <данные изъяты> владела этим земельным участком более 12 лет.

Считает, что имеет право на получение земельного участка раположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.

Указывает, что на основании решения исполнительного комитета Кочубеевского районного Совета народных депутатов «Об отводе земель под коллективное садоводство рабочих и служащих Головного племпредприятия «Невинномысское» от 19.05.1988 № 292 садоводческому некоммерческому товариществу «Селекционер» земельный участок, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Селекционер», площадью 6 га предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок № находится на территории СНТ «Селекционер». Земля СНТ «Селекционер» выделена в 1988 году, то есть до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Документы о вступлении истца в члены садового товарищества «Селекционер» утрачены. Но с ДД.ММ.ГГГГ он открыто пользуюсь садовым земельным участком по адресу: <адрес>

СНТ «Селекционер» образовано, и земельный участок передан Гараган на основании решения исполнительного комитета Кочубеевского районного Совета народных депутатов «Об отводе земель под коллективное садоводство рабочих и служащих Головного племпредприятия «Невинномысское» от 19.05.1988 № то есть, как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Селекционер», с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца кадастровым инженером ФИО2 изготовлен межевой план, определены границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждает нахождение спорного земельного участка на территории СНТ «Селекционер».

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок № в СНТ «Селекционер» г. Невинномысска не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд, препятствий в передаче этого земельного участка ему в собственность не имеется.

Как указано в статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, и гражданин вправе самостоятельно и определять способ защиты прав, предусмотренных указанной нормой, в том числе и путём признания права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок - в судебном порядке.

Полагает, что он являясь членом СНТ «Селекционер», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком №, расположенным на территории данного СНТ и выделенным товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает членские взносы, имеет право приобрести земельный участок бесплатно в собственность и препятствий для реализации данного права не имеется.

Определением Невинномысского городского суда СК от 03.07.2024 производство поделу вчасти исковых требований, заявленных Гараган С.А. к Администрации города Невинномысска о восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 504 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес> всвязи сотказом истца, прекращено.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Невинномысска в судебное не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель СНТ «Селекционер», в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Гараган Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Огласив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абзацем третьим статьи 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7 - 2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 г. в связи с изданием Федерального закона от29.07.2017г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу N 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу N 78-КГ16-37).

Как следует из собранных судом документов, на основании решения исполнительного комитета Кочубеевского районного Совета народных депутатов «Об отводе земель под коллективное садоводство рабочих и служащих Головного племпредприятия «Невинномысское» от 19.05.1988 № садоводческому некоммерческому товариществу «Селекционер» земельный участок, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Селекционер», площадью 6 га предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок № находится на территории СНТ «Селекционер». Земля СНТ «Селекционер» выделена в 1988 году, то есть до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъясняет, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2статьи 6 названного Закона.

Таким образом, в дело представлено достаточно доказательств, прямо свидетельствующих, что СНТ «Селекционер» было создано и земельный участок выделен до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, что документы о вступлении <данные изъяты> истца и истца в члены садового товарищества «Селекционер» утрачены. Но достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Гараган С.А. открыто пользуюсь садовым земельным участком расположенным по адресу: <адрес>.

Задолженности по членским взносам и платежам Гараган С.А. не имеет, что подтверждается справкой СНТ «Селекционер».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Указанным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ пользовалась <данные изъяты> - ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла.

При жизни ФИО1 открыто пользовалась земельным участком по адресу: <адрес>, КН № и с ДД.ММ.ГГГГ, права на него никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования не заявлялось.

Документы-основания предоставления ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес> утрачены.

В соответствии межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемый земельный участок находится в пределах СНТ «Селекционер».

Из содержания представленных в материалы дела копии межевого плана земельного участка № проекта границ СНТ, копии схемы СНТ, сведений о смежных с земельным участком № земельных участках, заявлений от владельцев смежных земельных участков, также следует, что спорный земельный участок находится на территории СНТ «Селекционер», споров по границам земельного участка нет.

При таких обстоятельствах следует, что Гараган С.А., являясь членом СНТ «Селекционер», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06. 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы и иные платежи, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

В силу ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гараган С.А. к Администрации города Невинномысска, с привлечением в качестве третьего лица СНТ «Селекционер», Гараган Ю.А., о признании права собственности на земельный участок- удовлетворить.

Признать за Гараган С.А. право собственности на земельный участок, с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Вынесенное решение является основанием для государственной регистрации права Гараган С.А. на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2024.