Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-97/2022 от 23.03.2022

Дело № УИН 10№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
05 мая 2022 года	<адрес>

Судья Исакогорского районного суда <адрес> Торицына С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автодороги» (юридический адрес: <адрес>, ИНН 2901115427, ОГРН 1032900018832, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Автодороги» (<адрес>) умышленно не выполнило требования старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кокшарова А.Н. (далее - Северный МУГАДН), осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно, получив ДД.ММ.ГГГГ копию определения указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (документов), в течение трёх дней не представило в Северный МУГАДН истребуемые указанным должностным лицом документы (данные должностных лиц, сделавших отметки о выполнении работ по очистке светоотражателей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на участках автомобильной дороге «подъезд к <адрес>» от а/д М-8 «Холмогоры» в Журнале оказания услуг по содержанию автомобильных дорог с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места регистрации и номера телефона).

Своим бездействием ООО «Автодороги» (далее – Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

В ходе своего участия при рассмотрении дела представитель Общества Гарганчук Ю.Н. в целом не оспаривал допущенное нарушение, указав, что ответ был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, однако направлен только ДД.ММ.ГГГГ, при этом указал, что должностным лицом при составлении протокола неверно применена квалификация ст. 17.7 КоАП РФ, полагает, что допущенное нарушение должно быть квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ.

При назначении наказания просит учесть все обстоятельства дела, характер правонарушения, отсутствие наступления тяжких последствий, а также тяжелое финансовое положение Общества, и признать правонарушение малозначительным.

Выслушав мнение представителя Общества, исследовав и оценив представленные доказательства, приходу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу ООО «Автодороги» был направлен запрос № с приложение копии определения об истребовании, который в тот же день был получен ООО «Автодороги».

ДД.ММ.ГГГГ в Северный МУГАДН от ООО «Автодороги» поступил ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, датированный ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно отметке на конверте письмо было принято в отделении почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ответ был предоставлен не в полном объеме.

Факт совершения ООО «Автодороги» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ; запросом от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании от ДД.ММ.ГГГГ; запросом от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными представленными материалами дела.

Приведенные доказательства признаются судом допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Автодороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Относительно доводов представителя Общества, суд считает обратить внимание на положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ч.1 ст.1.4 КоАП РФ).

В данном случае, факт исполнения запроса в части, а именно отправка неполного пакета документов ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, что в целом, представителем не оспаривается.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено, равно как не представлено достаточных доказательств того, что у ООО «Автодороги» не имелось безусловной возможности для своевременного выполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленные ст. 26.10 КоАП РФ сроки.

Указание представителя Общества о том, что должностным лицом применена неверная квалификация правонарушения не может быть принята судом во внимание, поскольку является ошибочным и не основанным на нормах действующего законодательства.

Так, ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Нормой ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, норма ст. 17.7 КоАП РФ является специальной по отношению к норме ст. 19.7 КоАП РФ, так как предусматривает ответственность за неисполнение требований должностного лица о предоставлении документов либо информации, которые истребуются им в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении.

Субъектами указанного административного правонарушения, наряду с гражданами и должностными лицами, могут являться юридические лица.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Автодороги» в трехдневный срок со дня получения ДД.ММ.ГГГГ не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, о предоставлении документов.

Таким образом, бездействие ООО «Автодороги» правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, оснований для иной квалификации, в том числе по ст. 19.7 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для признания вмененного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное выполнение требований должностного лица, состав данного правонарушения является формальным и не зависит от размера причиненного материального ущерба либо наступления иных негативных последствий, в связи с чем малозначительным быть признан не может.

Таким образом, за совершенное правонарушение ООО «Автодороги» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, наличие смягчающего (признание вины) и отягчающего административную ответственность обстоятельств (повторное совершение аналогичного правонарушения), имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить ООО «Автодороги» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

При этом правовых оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ст. 30.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автодороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (Пятьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить на р/с №, ИНН 2901287271, КПП 290101001, КБК 106 116 01171 01 9000 140, БИК 041117001, ОКТМО 11701000 получатель – УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (Северное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Исакогорский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             подпись             С.В. Торицына

Копия верна, Судья                                 С.В. Торицына