Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2024 ~ М-400/2024 от 29.05.2024

Дело № 2-497/2024

УИД 91RS0№-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года                                          г. ФИО12

    Красноперекопский районный суд Республики ФИО8 в составе

председательствующего судьи                    Маслак В.Ю.,

при секретаре судебного заседания                 ФИО10,

с участием представителя истца                     ФИО11,

представителя ответчика – Управления труда и социальной защиты населения администрации города ФИО12 Республики ФИО8     Нич О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО4, к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города ФИО12 Республики ФИО8, Отделу по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города ФИО12 Республики ФИО8, Министерству труда и социальной защиты Республики ФИО8 о признании незаконным решения, обязании выполнить определенные действия, третье лицо - Совет ФИО13 Республики ФИО8,

у с т а н о в и л:

В мае 2024 года ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города ФИО12 Республики ФИО8 (далее-УТСЗН), Отделу по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города ФИО12 Республики ФИО8 о признании незаконным решения, обязании выполнить определенные действия.

Свои требования истец мотивирует тем, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С супругом ФИО3 брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении дочери в графе отец стоит прочерк. Истец проживает с детьми одна. Истцом направлено в адрес ответчика заявление о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий. По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий. Основанием отказа послужило, отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с п.3 ст. 4. Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий имеющим детей в Республики ФИО8, право которых возникло в соответствии с Законом Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ФИО7" до вступления в силу Закона Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики ФИО8 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ФИО7". Обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Считает данный отказ неправомерным и незаконным, так как он принят с нарушением Закона Республики ФИО8 №-ЗРК "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в ФИО7".

Обеспеченность семьи истца, состоящая из трех человек, общей площадью жилых помещений на момент возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки составляла 35,9 кв.м., которая принадлежит истцу на основании решения Красноперекопского районного суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик же включил в расчет общей площади квартиру, в которой истец была зарегистрирована и проживала семьей по договору аренды. <адрес> квартиры составляет 30,3 кв.м. Суммируя обе квартиры, обеспеченность семьи на каждого члена составляет 22,2 кв.м.

В связи с вышеизложенным, истец просит признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения администрации города ФИО12 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий. Обязать ответчика исключить из расчета обеспеченности семьи ФИО2 общей площадью жилых помещений квартиру по адресу: ФИО7, г. ФИО12, <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м. и выдать сертификат на единовременную выплату для улучшения жилищных условий на основании Закона Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ФИО7".

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено - Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО8.

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Совет ФИО13 Республики ФИО8.

Истец ФИО2 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО11 исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации города ФИО12 Республики ФИО8 Нич О.М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, предоставила письменные возражения.

Представитель ответчика – Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения.

Представитель ответчика - Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города ФИО12 Республики ФИО8, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Совета ФИО13 Республики ФИО8 в судебное заседании не явился, был извещен надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Законом Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ФИО7», действие которого приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ Законом Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики ФИО8 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ФИО7», установлена дополнительная мера социальной поддержки, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в ФИО7.

Лица, имеющие право на дополнительную меру социальной поддержки, и условия ее предоставления, предусмотрены статьей 3 Закона Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019.

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона, право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики ФИО8 при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает однократно.

В соответствии с п.3 ст.2 Закона, сертификат на единовременную выплату - именной документ, подтверждающий право на дополнительную меру социальной поддержки.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в ФИО7 за третий квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата на единовременную выплату, а также распоряжения единовременной выплатой.

Обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ФИО7», лица, указанные в статье 3 настоящего Закона, их законные представители вправе обратиться в орган труда и социальной защиты по месту жительства за получением сертификата на единовременную выплату (далее - сертификат) на бумажном носителе после возникновения права на дополнительную меру социальной поддержки, предусмотренную настоящим Законом, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, перечень которых устанавливается Советом ФИО13 Республики ФИО8, в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка, а при рождении ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ФИО7» постановлением Совета ФИО13 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 574 было утверждено Положение о мерах по реализации Закона Республики ФИО8 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ФИО7» (действие постановления Совета ФИО13 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 574 «Об утверждении Положения о мерах по реализации Закона Республики ФИО8 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ФИО7» приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета ФИО13 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 656).

Перечень документов, которые прилагаются к заявлению о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий, предусмотрен пунктом 9 указанного выше Положения.

К числу указанных документов относятся, в том числе, документы, содержащие сведения о совместно проживающих и зарегистрированных с заявителем членах его семьи, а также подтверждающие степень родства или свойства по отношению к заявителю и место постоянного проживания таких членов семьи заявителя (подпункт 4), договор социального найма, правоустанавливающие документы на жилые помещения, принадлежащие заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые заявителем и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов) (подпункт 7).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Закона Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ N 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ФИО7» в редакции, действовавшей на момент вынесения органом труда и социальной защиты населения оспариваемого решения, подпунктом 1 пункта 16 Положения о мерах по реализации Закона Республики ФИО8 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в ФИО7», основанием для отказа в выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки в соответствии с Законом N 631-ЗРК/2019.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УТСЗН с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначение меры социальной поддержки «Выдача сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий».

Согласно заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, она с детьми ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована по адресу: ФИО7, г. ФИО12, <адрес>.

Согласно свидетельства о рождении серии 1-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО2, отец ФИО3.

Согласно свидетельства о рождении серии 1-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО2, отец прочерк.

Согласно свидетельства о расторжении брака серии 1-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО2 Александровной расторгнут.

Согласно сведениям ОВМ МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится зарегистрированной по адресу: РФ, ФИО7, г. ФИО12, мкр. 2, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ранее была зарегистрирована по адресу: ФИО7, г. ФИО12, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ОВМ МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится зарегистрированным по адресу: РФ, ФИО7, г. ФИО12, мкр. 2, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Ранее был зарегистрирован по адресам: ФИО7, г. ФИО12, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, г. ФИО12, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, г. ФИО12, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ОВМ МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО2 Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной по адресу: ФИО7, г. ФИО12, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО7, г. ФИО12, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО7, г. ФИО12, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры расположенной по адресу: ФИО7, г. ФИО12, <адрес>, общей площадью 30,3 является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателю ФИО2 Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит квартира, расположенная по адресу: ФИО7, г. ФИО12, мкр.1, <адрес>, общей площадью 35, 5 кв.м., на основании решения Красноперекопского районного суда Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии объектов недвижимости ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют.

Согласно справке НДФЛ за 2019 год доход ФИО2 составлял 187 854,229 руб., за 2020 г. 60 623,81 руб.

Согласно материалам проверки МО МВД России «Красноперекопский» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО7, г. ФИО12, мкр.2, <адрес> фактически проживает ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.4 ст. 3 Постановления, право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей, при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу на день вступления в силу Закона Республики ФИО8 №-ЗРК/2020.

В соответствии с п.5, ст.3 Постановления, орган труда и социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня получения от лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящего Порядка, заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку и прилагаемых к нему документов, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), запрашивает документы и сведения, необходимые для принятия решения, в том числе:

    подтверждающие совместное проживание детей с родителями (одиноким родителем);

    о регистрации по месту жительства граждан, указанных заявителем в представленном заявлении в качестве членов его семьи (совместно с ним проживающих и зарегистрированных);

    о наличии в собственности семьи жилых помещений.

Согласно ст. 8 Закона Республики ФИО8 №PK/2019, граждане, обратившиеся за предоставлением дополнительной меры социальной поддержки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

Право обратиться с заявлением на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики ФИО8 при условии их совместного проживания.

        Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с Законом Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республики ФИО8», определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Согласно расчета, обеспеченности семьи ФИО2 общей площади жилых помещений является:

    квартира, общей площадью 35,9 кв.м, расположенная по адресу: ФИО7, г.ФИО12, мкр.1, <адрес> принадлежащая на праве собственности ФИО2;

    квартира, расположенная по адресу проживания семьи: ФИО7, г.ФИО12, <адрес> общей площадью 30,3 кв.м (30,3 : 3 =10,1 на каждого члена семьи) - занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи.

35,9 + 30,3 = 66,2 кв. м / 3 члена семьи = 22,07 кв.м, на каждого члена семьи.

Таким образом, обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи установленную п.3 ст. 3 Закона Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК/2019.

Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, которой правомерно решением Управления труда и социальной защиты населения <адрес> Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1, ░░░4, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░░ ░░░8, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░░ ░░░8, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░░ ░░░8, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░