Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1388/2023 (2-6776/2022;) ~ М-4928/2022 от 14.12.2022

Дело № 2-1388/2023

18RS0003-01-2022-007438-67

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе

председательствующего судьи                 Салова А.А.,

при секретаре                         Николаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГАВ к ОСФР по Удмуртской Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л :

ГАВ обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Удмуртской Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением ответчика от <дата> <номер> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, как лицу проработавшему с тяжелыми условиями в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указанное решение ответчика является незаконным, поскольку в специальный стаж истца не включен ряд периодов, в том числе: с <дата> по <дата> (каменщик 3 разряда в <данные изъяты>), с <дата> по <дата> (электромонтер по обслуживанию электрооборудования 5 разряда в <данные изъяты>), с <дата> по <дата> (изолировщик 3 разряда в административно-хозяйственном управлении <данные изъяты>). Такой отказ ответчик мотивировал тем, что документально факт работы с тяжелыми условиями труда не подтверждён. Вместе с тем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку Списком № 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) в п.А (рабочие) раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указаны профессии «каменщик», «изолировщик», «электромонтер».

На основании изложенного истец просил суд:

признать решение ответчика от <дата> <номер> незаконным в части исключения из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с <дата> по <дата> (каменщик 3 разряда в <данные изъяты>), с <дата> по <дата> (электромонтер по обслуживанию электрооборудования 5 разряда в <данные изъяты>), с <дата> по <дата> (изолировщик 3 разряда в административно-хозяйственном управлении <данные изъяты>);

обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с <дата> по <дата> (каменщик 3 разряда в <данные изъяты>), с <дата> по <дата> (электромонтер по обслуживанию электрооборудования 5 разряда в <данные изъяты>), с <дата> по <дата> (изолировщик 3 разряда в административно-хозяйственном управлении <данные изъяты>).

Определением суда ненадлежащий ответчик заменен на ОСФР по Удмуртской Республике.

В судебное заседание истец, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Плотников И.В. исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Гарипова Н.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность решения ответчика, со ссылкой на недоказанность наличия у истца необходимой продолжительности специального стажа.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

<дата> ГАВ, <дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ответчика <номер> от <дата> ГАВ отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Указанным решением по состоянию на <дата> продолжительность специального стажа истца определена в размере 1 год 05 месяцев 25 дн., поскольку в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

учтены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> горда по <дата>;

не учтены помимо прочего периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Согласно записям в трудовой книжке истца, касающихся спорных периодов времени, ГАВ:

<дата> принят в <данные изъяты> слесарем механосборочных работ 2 разряда;

<дата> назначен слесарем механосборочных работ 3 разряда;

<дата> переведен в строительно-ремонтный цех 182 каменщиком 3 разряда;

<дата> переведён монтажником железобетонных конструкций 3 разряда;

<дата> переведен электромонтером по обслуживанию электрооборудования 5 разряда;

<дата> переведен машинистом экскаватора 5 разряда;

<дата> переведен изолировщиком 3 разряда;

<дата> уволен.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Заявляя требования о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата>, истец представил следующие доказательства:

- копию трудовой книжки,

- копию личной карточки формы Т-2,

- архивную справку от <дата> <номер>.

Вместе с тем, ни одно из указанных доказательств не содержит в себе сведений о том, что в период времени с <дата> по <дата> истец ГАВ являлся каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Сведения архивной справки от <дата> <номер>, а также сведения в архивных справках предоставленных ответчиком, по своему содержанию (относительно спорного периода) дублируют записи в трудовой книжке истца и не содержат указания на работу истца в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Личная карточка работника и трудовая книжка истца сведений о работе ГАВ в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад также не содержат.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ГАВ, подтверждающие, что ГАВ в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке от <дата> <номер> в приказах по личному составу заместителя генерального директора по кадрам <данные изъяты> за 1989-1990 г.г. приказы о создании бригад каменщиков не обнаружены.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности наличия оснований для включения спорного периода работы ГАВ в должности каменщика (с <дата> по <дата>) в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку он не подтвержден допустимыми средствами доказывания.

Возможность зачета в специальный стаж истца указанного периода с применением Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, исключена, так как в данном Списке профессия "каменщик" не поименована.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований ГАВ о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> не имеется, в связи с чем они подлежат оставлению без удовлетворения.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата>, суд исходит из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с <дата> по <дата> истец работал электромонтером по обслуживанию электрооборудования 5 разряда.

Аналогичные сведения о работе истца содержатся и в личной карточке работника формы № Т-2, а также в представленных суду архивных справках.

Указанные документы, а равно и иные представленные в судебное заседание доказательства, не содержат указание на льготный характер выполняемой истцом работы.

Из основания искового заявления следует, что истец полагает оспариваемое решение ответчика незаконным в части исключения из его специального стажа периода работы с <дата> по <дата> (работа электромонтером по обслуживанию электрооборудования) незаконным, поскольку в п.А (рабочие) раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) указана профессия «электромонтер».

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электромонтерам-линейщикам по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поз. 2290000а-19829), а также электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м (поз. 2290000а-19855).

Согласно пункту 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

При этом, в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается занятость истца в период с <дата> по <дата> на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца об оспаривании решения ответчика и о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата>, суд исходит из следующего.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют изолировщики (раздел XXVII, код 2290000а-12520).

Как указано выше в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5.

Вместе с тем, какими-либо доказательствами занятость истца в указанный выше период на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не подтверждена (таких сведений, представленные истцом копия трудовой книжки и справки не содержат).

Спор по иным периодам работы истца между сторонами отсутствует.

При таких обстоятельствах исковые требования ГАВ подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании ст. 98 ГПК РФ с учетом отказа в удовлетворении исковых требований оснований для возмещения за счет ответчика расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГАВ (СНИЛС <номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН 1833005196) о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2023 года.

Судья А.А. Салов