Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2020 (12-233/2019;) от 12.12.2019

Дело №12-13/2020

УИД 21RS0006-01-2019-002381-18

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванова Т.В., рассмотрев протест заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Валерьянова С.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении Сидоровой Галины Петровны производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Канаш Кузьмина О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Сидоровой Г.П. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

В протесте заместитель Канашского межрайонного прокурора Валерьянов С.В. просит названное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, указав, что обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, является принадлежность реализованной продукции к пищевой. Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по Чувашской Республике в исследованной из стеклянной бутылки с надписью «<данные изъяты>» жидкости, реализованной ДД.ММ.ГГГГ Сидоровой Г.П. ФИО4, установлено содержание токсичной микропримеси - фенилэтанола, и указанная жидкость идентифицирована как непищевая продукция и непригодная для производства ликероводочной продукции. Однако должностным лицом, вынесшим постановление, не приняты во внимание выводы экспертизы о наличии в исследованной жидкости примеси, характеризующей ее как непищевую продукцию.

В судебном заседании прокурор Тимофеева И.М. протест поддержала.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г.Канаш, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, Сидорова Г.П. с протестом прокурора не согласилась, просила в удовлетворении протеста отказать.

Выслушав объяснения прокурора Тимофеевой И.М., лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, Сидоровой Г.П., изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ. Сидорова Г.П. из своего хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, реализовала ФИО4 спиртосодержащую жидкость кустарного изготовления - самогон в количестве 0,148 литра в стеклянной бутылке объемом 0,5 л. за 100 рублей, чем нарушила п.1 ст.16 Федерального закона года №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что свидетельствует о совершении Сидоровой Г.П. административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

В силу ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 статья 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами.

Из заключения эксперта следует, что представленная на исследование жидкость является крепким спиртным напитком домашней выработки крепостью 38,9 % об.; исследуемая жидкость содержит в своем составе токсичную микропримесь - фенилэтанол, идентифицирующая ее как непищевую продукцию и непригодную для производства ликероводочной продукции.

Прекращая в отношении Сидоровой Г.П. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, руководитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш указал, что ее действия подлежат квалификации по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, поскольку при конкуренции специальной и общей нормы, устанавливающих административную ответственность за одни и те же действия, применению подлежит специальная норма.

Согласно пунктам 4, 5 и 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ:

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

При этом административная ответственность по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусмотрена за розничную продажу физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, чему должностное лицо не дал надлежащей оценки с учетом имеющегося в деле заключения эксперта.

Прекращая в отношении Сидоровой Г.П. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, должностное лицо свой вывод не мотивировал, доказательств о наличии в действиях Сидоровой Г.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП, не привел; вывод эксперта о том, что представленная на исследование жидкость содержит в своем составе токсичную микропримесь - фенилэтанол, идентифицирующая ее как непищевую продукцию и непригодную для производства ликероводочной продукции, не опровергнут.

Следовательно, при рассмотрении должностным лицом названного дела допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах принятое по делу постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Сидоровой Галины Петровны отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Канаш.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                       Т.В.Иванова