Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2022 ~ М-209/2022 от 08.11.2022

Дело № 2-221/2022

М.Р. 29.11.2022г.

УИД 76RS0006-01-2022-000410-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        29 ноября 2022 г.                            с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Коньковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района Ярославской области в интересах муниципального образования – Октябрьского сельского поселения к Администрации Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района ЯО, действуя в интересах муниципального образования – Октябрьского сельского поселения, обратился в суд с настоящим иском. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что администрацией    сельского поселения не проведена работа по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – автомобильной дороги «ул. Транспортная п. Октябрь», право собственности Октябрьского сельского поселения на автомобильную дорогу в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Администрация Октябрьского сельского поселения ЯО ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия своего представителя. В письменном отзыве указала, что по существу заявленных требований возражений не имеет, но просит учесть, что в 2020 году под частью дороги ул. Транспортная п. Октябрь Некоузского района Ярославкой области был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 76:08:060710:90. В 2021 г. в связи с ремонтом дороги «ул. Октябрьская п. Октябрь» изменялись технические характеристики, а именно уменьшилась протяженность дороги «ул. Транспортная п. Октябрь», в связи с чем, было подано заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 76:08:060710:90. Согласно уведомления Управления Росреестра по Ярославской области от 22.06.2022 земельный участок, в отношении которого предоставлено заявление о его снятии с кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета. В таком случае, для снятия данного земельного участка с кадастрового учета, помимо проведения кадастровых работ, потребуется обращение в суд. Учитывая изложенное, просила в части срока исполнения исковых требований увеличить его до 01.12.2023 г.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

В силу положений п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 N 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к компетенции сельских поселений отнесены вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в Уставе Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

Согласно п.п. 8 п. 7 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса России от 20.05.2009 N 80 "О Едином государственном реестре автомобильных дорог" в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона с заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

Установлено, что в собственности Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области имеется дорога «ул. Транспортная п. Октябрь» инвентарный номер 108010080 протяженностью 920 м., покрытие – асфальт. Однако работа по постановке на кадастровый учет объекта недвижимости администрацией не проведена, в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Октябрьского сельского поселения на автомобильную дорогу не зарегистрировано.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд с учетом мнения прокурора полагает возможным установить срок для исполнения решения до 01.12.2023г.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 01.12.2023 года поставить на кадастровый учет объект недвижимости - дорога «ул. Транспортная п. Октябрь», расположенный в п. Октябрь Октябрьского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области и зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья     Е.Ю. Пикунова