Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-471/2020 от 27.04.2020

№ 5-471/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Томск                                 28 апреля 2020 года

Судья Советского районного суда города Томска Ткаченко И.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации в отношении Конышева Ю.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ..., работающего ..., проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2020 года в Советский районный суд г.Томска в отношении Конышева Ю.В. поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и другие материалы дела.

Проверив представленный протокол об административном правонарушении, другие материалы, судья считает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, его составивший, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 22.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2013 № 40), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Как следует из ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На территории Томской области режим повышенной готовности введен Распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области».

В частности, согласно пункту 9 вышеназванного Распоряжения с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года граждане, находящихся на территории Томской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

-обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью;

-следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области;

-осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

-следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области;

-выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания);

-выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.

Таким образом, одним из условий привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в данном случае, является факт невыполнения обязанности, предусмотренной пунктом 9 вышеуказанного Распоряжения, кроме случаев, когда такая обязанность не выполняется по причинам, приведенным в этом пункте в качестве исключений.

Из протокола об административном правонарушении в отношении Конышева Ю.В. следует, что он, находясь по <адрес> не выполнил положения вышеприведенных нормативно-правовых актов.

Вместе с тем, в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ материал об административном правонарушении не содержит объяснения от лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так, к протоколу об административном правонарушении, приложены объяснения, полученые от Р., а не от Конышева Ю.В.

На основании вышеизложенного, судья полагает необходимым вернуть данный протокол и представленные материалы дела об административном правонарушении в орган, его составивший, для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ судья,

определил:

Протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Конышева Ю.В. возвратить в ОМВД России по Советскому району г.Томска для устранения указанных недостатков.

Судья: