Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-142/2021 (2-1248/2020;) ~ М-1161/2020 от 03.12.2020

                  Дело №2-142/2021

                                                           Решение

                                          Именем Российской Федерации

     (ЗАОЧНОЕ)

      02 февраля 2021 года                                                                  пос.Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения «Городской информационно-расчетный центр» к Фомину С.В. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты инвалиду льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг,

                                                         установил:

Санкт-Петербургское Государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» обратилось в суд с иском к Фомину С.В. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты инвалиду льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее ЖКУ). Свои требования мотивировали тем, что ответчику Фомину С.В. ранее зарегистрированному в г.Санкт-Петербург была предоставлена льгота по оплате жилья и коммунальных услуг в виде денежной выплаты как инвалиду. Меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются инвалидам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, что подтверждается только данными органов регистрационного учета либо решением суда. Граждане обязаны извещать администрацию района Санкт- Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств. Граждане, которые не известили об обстоятельствах влекущих прекращение предоставления денежных выплат, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В июне 2019 года в СПб ГКУ «ГИРЦ» из администрации Центрального района Санкт-Петербурга поступили Распоряжение и Решение о прекращении выплаты ЖКУ и ЕСВ гражданину Фомину С.В., поскольку последний снят с регистрационного учета города Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что сведения о снятии ответчика с регистрационного учета поступили несвоевременно, образовалась переплата в общей сумме 52129 рублей 15 коп., из которых по денежной выплате ЖКУ, предоставляемой из федерального бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10170 рублей 03 коп.; по денежной выплате ЖКУ, предоставляемой из регионального бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1139 рублей 17 коп., по ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 40819 рублей 95 коп.. Поэтому просят их исковые требования удовлетворить полностью.

В судебное заседание истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При этом истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, иск поддерживает полностью. Ответчик Фомин С.В. телефонограммой исковые требования не признал, просил в иске отказать.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ судом вынесено решение в порядке заочного производства.

Суд, изучив представленные письменные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и пункту 7 части 1 статьи 11 Устава Санкт-Петербурга, вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Законом Санкт-Петербурга от 20 июня 2018 года №364-71 «О внесении изменений в Закон СПб от 22 ноября 2011 года №728-132 «Социальный кодекс СПб» и в Закон СПб «О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в СПб» установлено, что дополнительная мера социальной поддержки, в виде компенсации за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов на оплату за содержание жилого помещения в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, предоставляется гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, проживающим в жилых помещениях частного жилищного фонда, являющимся инвалидами или членами семей, имеющих детей- инвалидов. Настоящий закон введен в действие с 01 июля 2018 года, в связи с чем компенсация указанной денежной выплаты предоставляется за счет двух бюджетов (федерального и регионального) и производится двумя выплатами.

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от 15 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п.2.5 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года №1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», денежные выплаты предоставляются на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на денежные выплаты, но не более срока, в течение которого гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге.

Пунктом 2.6 указанного Положения предусмотрено, что гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» денежная выплата предоставляется на срок, на который установлена инвалидность.

Исходя из справки, выданной Фомину С.В., инвалидность II группы ему установлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.3 Положения, денежные выплаты предоставляются гражданину на одно жилое помещение (жилой дом (часть жилого дома), квартиру (часть квартиры, в том числе несколько комнат), комнату) по месту его жительства.

Денежная выплата предоставляется гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 1.6 Положения).

В соответствии с пунктом 2.8 Положения, граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района СПб с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п.2.9.2 Положения).

Граждане, которые не известили администрацию СПб об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п.2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат, либо взыскиваются в судебном порядке (п.2.11 Положения).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Фомину С.В. по его личному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и на основании Распоряжения администрации Центрального р-на в СПб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с приостановлением с ДД.ММ.ГГГГ) назначена мера социальной поддержки в виде выплаты из регионального бюджета Санкт-Петербурга, - «Ежемесячная социальная выплата пенсионерам» (далее ЕСВ) в соответствии с п.1 ст.66 Закона Санкт- Петербурга от 22 ноября 2011 года №728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее Социальный кодекс). Гражданам, являющимся в соответствии с действующим федеральным законодательством получателями пенсий из числа граждан, достигших возраста 60 лет и старше, неработающих женщин в возрасте от 55 до 60 лет, инвалидов I или II группы, предоставляется ежемесячная социальная выплата.

Согласно п.6 ч.1 ст.60 Социального кодекса меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставляются, в том числе, гражданам, получателям пенсии, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, что подтверждается только данными органов регистрационного учета, либо решением суда, как указано в ч.4 ст.4 Социального кодекса, и гражданам без определенного места жительства при условии их постановки на учет в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт- Петербурга.

Вопросы предоставления за счет средств бюджета Санкт-Петербурга ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства регулируются Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2016 года №385 «О мерах по реализации главы 14 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс СПб» (далее - Порядок №385 прил.2).

В силу п.3 Порядка №385 прил.2, Размер социальной выплаты определяется как разница между величиной, до которой производится назначение социальной выплаты, и размером назначенной пенсии (величина, до которой производится назначение социальной выплаты, -1,15 величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий назначению социальной выплаты п.1 Порядка № 385 прил.2).

Предоставление ежемесячной социальной выплаты прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие утрату гражданином права на социальную выплату. При возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для назначения социальной выплаты, гражданин обязан в письменном виде в течение 10 рабочих дней сообщить об этом в администрацию района Санкт- Петербурга. Суммы социальной выплаты считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление социальной выплаты (п.п.12, 16, 17 Порядка №385 прил.2).

В июне 2019 года в СПб ГКУ «ГИРЦ» из администрации Центрального района Санкт- Петербурга поступили Распоряжение и Решение о прекращении выплат ЖКУ и ЕСВ Фомину С.В., поскольку последний согласно поступившим сведениям снят с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в Санкт-Петербурге с переменой места жительства в иной субъект Российской Федерации, в связи с чем утратил право на получение выплат, предоставляемых за счет средств регионального бюджета.

В виду того, что сведения о снятии ответчика с регистрационного учета в Санкт-Петербурге поступили несвоевременно образовалась переплата в общей сумме 52129 руб. 15 коп. из них:

по денежной выплате ЖКУ, предоставляемой из федерального бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10170 руб. 03 коп. (1265,94*4+820,80+944,28*2+943,99+1452,92);

по денежной выплате ЖКУ, предоставляемой из регионального бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1139 руб. 17 коп. (251,01*2+250,93+386,22);

по ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 40819 руб. 95 коп. (3968,60*2 + 4381,96. + 251,97*2*2 + 4381,96 + 4633,93*2 + 129,95*2 + 4605,32 + 4735,27*2 + 11,27).

В нарушение действующего законодательства ответчик Фомин С.В. не поставив в известность органы социальной защиты населения об изменениях, влекущих за собой прекращение выплат, продолжал получать меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом установлено, что ответчик Фомин С.В. снят с регистрационного учета по месту постоянного жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ согласно адресной справке зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

В результате недобросовестных действий ответчика Фомина С.В. образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

Распоряжением администрации Центрального района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Фомину С.В. с ДД.ММ.ГГГГ прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат.

В адрес ответчика Фомина С.В. направлены претензии с предложением добровольно возместить в бюджет Санкт-Петербурга образовавшуюся переплату.

До настоящего времени Фомин С.В. в добровольном порядке денежные средства не возвратил.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика, не сообщившего о снятии его с регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, имеет место недобросовестность, в связи с чем, выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 52129 рублей 15 коп. были произведены необоснованно и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Ответчик Фомин С.В. в оспариваемый период не имел регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, соответственно и право на получение ЖКУ из бюджета Санкт-Петербурга он не имел, так как не осуществлял оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу, за который ему была начислена данная выплата, поэтому сумму в размере 52129 руб. 65 15 коп. следует признать неосновательным обогащением.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные статьей 1102 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В нарушение норм закона ответчик о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления меры социальной поддержки, в орган, осуществляющий спорную меру, не сообщил, то есть факт недобросовестности поведения ответчика в рассматриваемом случае установлен, в связи с чем, положения части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.

При этом, суд считает необходимым отметить, что обязанность сообщать о снятии с регистрационного учета возложена на получателя меры социальной поддержки в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10170 ░░░░░░ 03 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1139 ░░░░░░ 17 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 40819 ░░░░░░ 95 ░░░., ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 52129 ░░░░░░ 15 ░░░..

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 10170 ░░░. 03 ░░░. ░ ░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░) ░░░░:      ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░ №, ░░░ №, ░░░ №, ░░░░░ №, ░░░ №;

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 40819 ░░░░░░ 95 ░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1139 ░░░░░░ 17 ░░░. ░ ░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░), ░░░░: ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░ №, ░░░ №, ░░░ №, ░░░░░ №, ░░░ №.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░